督 办 通 报

第 14 期

 

 

深入学习实践科学发展观活动

边学边改整改建制情况通报之三

 

强力推进项目工作 着力发展两型产业

市发改委认真落实市常委会整改方案

 

《市委常委会深入学习实践科学发展观活动整改方案》印发以后，市发改委迅速行动，按照市委常委会整改方案中明确的任务要求，认真部署安排，有针对性地进行整改，推进了各项工作。

一、扎实推进项目建设

项目建设是发改委的第一要务。在整改落实工作中，市发改委始终把项目建设作为检验学习实践活动成效的重头戏、落脚点来抓。

1、加大向上争取力度。

抓住国家“扩内需、保增长、保稳定、保运转”的政策机遇，积极争取新增中央投资。今年1-8月，赴省进京争取项目资金600人次，上报中央投资项目225个，总投资14.74亿元，其中，申报中央投资2.95亿元。9月份，已争取中央投资项目下达资金计划2.096亿元。2009年已完成省重点建设项目1个：益泰药业300吨三氯蔗糖生产线，总投资1.4亿元。完成投资在亿元以上的项目20个。当前，市发改委继续加大项目力度，争取尽早实现并超过市常委会整改方案中“争取今年中央投资项目下达计划2.2亿元”目标。

2、提高项目策划水平。

坚持用科学发展观统领全局，解放思想，提高项目策划水平。8月份，充实完善了“十一五”项目库。以天门泵业为代表的水泵项目、天门市城市污水处理工程已进入国家节能减排和生态建设支持项目；以益泰药业为代表的医药项目、以天门纺织机械公司为代表的纺织机械项目已进入国家自主创新和产业结构调整支持项目。

3、强化项目检查督导。

建立了项目工作台帐，按时完成了省发改委内网“新增中央投资项目实施工作半月报”18期，编制下发“项目建设简报”6期，统一了项目数据信息。根据9月8日统计，2008年中央新增1000亿元投资中尚未完工的28个项目，已竣工12个，还有16个项目正在抓紧实施；2009年中央新增1300亿元投资的95个项目，38个已竣工，59个已开工；2009年中央新增第三批投资的6个项目，3个已开工，3个待开工；2009年中央新增第四批投资的29个项目，9个竣工，11个已开工，9个待开工。截止目前，发改委已配合市扩需办，接待省级项目检查督导组5批次，印发“扩大内需促进经济增长政策落实检查工作简报”11期，争取中央投资项目早开工、早投产、早见效。

4、推进政府责任状项目工作。

创新项目责任机制，牢固树立“一切为了项目”的观念，建立和强化“四制”：一是建立领导责任制；二是建立项目调研分析制；三是建立项目工作检查督办制；四是完善项目推进机制。市政府责任状198个项目，向上争取投资计划类项目54个，列入中央和省规划项目31个，完成前期工作类项目48个，实施项目65个。8月份，从向上争取投资计划来看，54个责任项目都向上进行了申报，下达投资计划的项目有24个，占54个责任项目的44%。从列入中央和省规划类项目看，31个责任项目中，向上申报28个，列入规划的有16个，占31个责任项目的52%。从开展前期工作项目看，48个责任项目中，有24个完成了前期工作资料，占48个责任项目的50%。从实施项目情况看，65个责任项目中，有50个项目在建，11个项目竣工，4个项目在做开工准备。11个竣工项目占65个责任项目的17%。61个在建和竣工项目完成投资额94275万元，占任务数的62.8%。

二、大力发展“两型产业”

创新“两型”产业发展机制，开展循环经济发展试验示范是我市2009年推进“两型”社会建设四大专项改革、五大示范工程的重要内容。为创新“两型”产业发展新局面，市发改委围绕一个循环经济示范区，两个生态农业、循环农业示范点，积极推进“两型”产业体制机制创新。

1、制定循环经济示范区规划

我市以仙北工业园为主体，将涵盖仙北工业园沿天仙公路两侧延伸带及沉湖农业示范区，面积约30平方公里的地方，作为市委市政府推进“两型”社会建设循环经济发展的先行区、示范区，聘请华中科技大学循环经济研究院编制完成仙北工业园循环经济发展规划。沉湖示范点，以中绿集团为依托，会同相关单位、部门编制完成发展规划。岳口示范点，以健康集团为依托，与华中农业大学、湖北省农科院、中科院棉花研究专家团共同编制生态农业循环农业发展规划。

2、积极向上争取政策

认真策划天门生态产业园循环经济示范项目，聘请华中科技大学专家编写投标文件，积极参加武汉城市圈“两型”社会综改试验建设资金招投标活动，成功争取项目建设资金1亿元，其中2009年1000万元授资协议已签订。中绿集团被确定为全省循环经济试点企业，岳口镇被纳入全省新农村建设88个试点乡镇，健康村积极争取纳入全省循环经济试点。

3、推进重点项目建设

天门生态产业园循环经济示范区各项基础性工作平稳快速推进，累计投入达2200万元。4万吨自来水厂一期工程完工，供水管网正在延伸，局部已正式供水，完成投资800万元；污水处理厂可研及环评完成，正在进行规划设计，已投入75万元；长江水科所编制的仙北汉江排污口设置论证报告获专家评审会通过，省水利厅已正式下达批文（鄂水利资函[2009]119号），排污口建设已启动，已完成投资100万元；生态产业园内主干道7#、8#路路基完成，正在进行路面施工，年底前通车，已完成投资1200万元。武汉远东绿世界集团有限公司正与浙江星星集团协商，力图将仙北打造成中部地区最大的再生资源循环利用基地。天德环保科技已建成一期年产4000吨橡胶粉生产线，2008年实现销售额2000万元。

沉湖示范点，以中绿集团为依托，3000亩的超甜玉米种植已试种成功，投资1.5亿港币的30000平方米甜玉米系列产品厂房已建成，进口加工设备的安装调试等工作将于10月底完成；岳口示范点，以健康集团为依托，建设天门市棉花种植及加工科技创新示范基地，各项工作正在稳步推进中。

4、开展体制机制创新

创新园区互动和产业转移机制。深化与武汉东湖高新技术开发区的合作，一是建立定期的合作协商会议制度。二是按照总部+基地的模式建立产业转移机制。三是协商制定产业转移的利益共享机制。四是建立合作招商机制。五是建立科技平台、投资平台资源共享机制。

创新产业集聚发展机制。将原来提出的“一区三园七个工业集中区”调整为“一区三园”（天门经济开发区、仙北工业园、岳口工业园、龙尾山工业园）。出台了扶持工业企业发展的意见，进一步完善工业向园区集中发展的激励约束机制，着力推进产业集中集聚发展。加强与武汉市硚口区的合作，共建天门仙北工业园化工科技产业园。

5、大力推进节能减排

通过严格执行环评和环保“三同时”制度，督促老污染源进行工程治理，进一步推进总量减排。启动了永康油厂食用油生产废水治理工程、福临化工硫酸废水治理二期工程，关闭拖市酒厂、张港油厂、张港轻机半、多宝天宝精细化工等威胁饮用水源安全、生产效益不佳治理无望的工业企业，关闭友谊砖瓦厂、西龙砖瓦厂等环统非电工业企业，至7月底消减化学需氧量163.5吨、削减二氧化硫35吨。

市经委围绕主题、求真务实

奋力推动我市工业经济平稳较快发展

 

在深入学习实践科学发展观活动中，市经委紧扣“推进二次创业，实现科学跨越，奋力争当全省县域经济排头兵”这一鲜明主题，进一步明确工作目标，加大企业扶持和引导力度，实现了全市经济社会平稳较快发展。

一、出台扶持政策文件，积极争取项目资金，大力培育特色产业集群

上半年，出台了《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》、《关于实施工业企业千万元税收工程的意见》、《天门市中小企业发展专项资金管理办法的意见》。目前，已经向国家、省申报了16个项目，其中，湖北益泰药业三氯蔗糖项目申报中央投资重点产业振兴和技术改造专项资金、天门泵业渣浆压滤泵项目等3个申报项目经审批落实项目资金1070万元；7个申报项目资金可望在10月前到位。元至8月，已实施项目115个，其中新开工项目62个，续建项目53个。完成工业固定资产投入103850万元，累计完成投入千万元以上的项目40个，500万元以上项目的43个。力争到2013年，形成年产值过100万元的产业集群3个（纺织服装、汽车铝轮毂、食品加工），过50亿元的产业集群2个（医药及医药中间体、化工），过30亿元的产业集群1个（水泵阀门）；六大特色产业集群总规模达到450亿元。

二、积极抓好服务协调，加大督导引导力度，大力实施工业企业千万元税收工程

一是强化主动服务意识，认真分析重点企业提出的问题，督导相关部门予以解决。同时帮助企业制订了3—5年实施“千万元税收工程”计划。到2010年末力争10家企业税收过千万元，1家企业税收过3000万元；到2013末力争30家企业税收过千万元，其中：10家过3000万元、8家过5000万元、2家过亿元。二是引导银企对接，解决企业融资问题。上半年，全市落实银企对接资金8.17亿元，占年计划的47.53%，其中三十户重点企业协议贷款落实率为100%，此外还争取全省工业生产调度资金5000万元。力争年末规模以上工业企业达到265家，融资额度17.2亿元；2010年规模以上工业企业295家，融资额度20亿元；2011年规模以上工业企业330家，融资额度25亿元。三是组织全市规模以上工业企业经理财会人员共400多人在市委党校进行了业务培训。由中南财大教授、市经委、市兴天担保公司老总专题授课。对具备条件的天门纺机、湖北益泰、湖北成田三家企业进行了上市辅导，争取早日上市成功。通过培育一批主业突出、带动力、竞争力强的骨干企业，充分发挥示范、带动和辐射作用。

三、加强领导，明确责任，促进各项整改工作的落实

市经委将市委整改方案逐条逐项进行分解，落实具体责任人，做到整改事项、整改方式、整改时限、整改责任“四明确”，切实做到整改措施不落空、纠处问题不迁就、群众不满意不放过。按照先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，立说立行，立即予以解决；对一时难以解决的问题，积极创造条件，尽快加以解决；对情况复杂、涉及面广，靠一个部门难以解决的，协同作战，实行综合整改。

 

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