第 22 期
深入学习实践科学发展观活动
边学边改整改建制情况通报之七
市委常委会整改方案近期落实情况（续三）
市委组织部：市委常委整改方案中涉及组织工作的问题主要有四个方面，目前已经全部进行了整改落实。
整改事项之一：关于进一步健全落实管党责任制问题
责 任 人：涂季
整改时限：2009年12月前
整改措施：一是制定了《中共天门市委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，对加强和改进党的建设工作进行全面部署。二是开展了“城乡互联、结对共建”活动，构建了统筹城乡基层党建工作新格局。三是下发了《乡镇、市直机关党委（党组）落实党建工作责任制考评细则的通知》，指导、督促各级党组织开展工作。
整改事项之二：关于进一步完善综合考核评价办法问题
责 任 人：刘贤柱
整改时限：2009年8月前
整改措施：在制定出台《2009年乡局级领导班子工作实绩考核办法》的基础上，进一步开展调查研究，制定了《关于建立领导班子和领导干部“办事档案”制度的实施办法（试行）》，力求使平常考核与年底考核相结合，使综合考核评价办法更加科学，更具可操作性，进一步发挥考核的督促和激励作用。
整改事项之三：关于加大干部监督查处力度问题
责 任 人：张爱萍
整改时限：2009年12月前
整改措施：建立了干部监督信息档案和拟提拔干部任前征求纪检监察部门和检察院意见制度，认真落实《与执纪执法部门干部监督信息沟通办法》，严格实行考察预告制、干部任前公示制和试用期制，进一步加强了干部日常监督工作，对检查中发现和群众举报查实的问题进行了严肃处理。特别是在市级党政领导班子后备干部集中调整过程中，向全市所有“两代表一委员”发放了《关于坚决抵制拉票行为的函》，和所有市领导班子成员、市纪委常委、乡镇和市直单位一把手签定了《坚决抵制拉票行为承诺书》，进一步营造了风清气正的选人用人环境。
整改事项之四：关于进一步加强基层党组织建设问题
责 任 人：涂季
整改时限：长期坚持
整改措施：一是扎实推进党员阳光便民服务中心建设和党员电教远程站点建设，出台了《关于进一步深化和完善党员阳光便民服务活动的意见》。二是积极在非公企业、外出流动党员集中地建立党组织，扩大党的工作的覆盖面。三是积极落实村干部的待遇，增强村干部岗位的吸引力，稳定村干部队伍。四是对全市村（社区）党组织书记和“两新”组织党组织书记进行了集中培训。
下阶段市委组织部还将对《党建工作责任制实施考评细则》进行检查，出台《以改革创新精神加强和改进党的建设的意见》，制定贯彻落实十七届四中全会精神《决议》的《实施办法》。
市直机关工委、行管办：重点针对机关作风问题进行了整改。
一是在市直机关中继续开展改造机关环境、改进工作作风、改变干部形象、提高办事效率为主要内容的“三改一提高”主题教育活动，从抓学习入手，要求各单位为机关干部学习创造必要的条件，努力创建学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、节约型机关。二是向市直机关党组织发文，要求机关党员干部带头开展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步抓好整改工作。针对各单位查找出的问题，归纳了八种现象，要求机关干部带头整改到位，目前已在市委、市政府机关展开了专项整改活动。三是认真开展调查研究。根据全国、全省机关党建工作会议精神，组织了一次调研活动，从完善机关基层组织建设入手，重点抓机关党员的活动，总结挖掘典型，努力探索新时期机关党建工作的新路子。
市经委：按照市委常委会整改方案内容，市经委负责整改的事项共三项。
整改事项一：做大做强骨干企业。（市委常委会整改方案第2条）
责任人：熊小林、刘同生、李建斌、骆立新
整改时限：即整即改，长期坚持
整改措施：
1、积极争取政策扶持。出台了《扶持工业企业平稳较快发展的意见》，对骨干企业的工作目标、扶持对象、扶持政策作了明确规定。
2、加强对骨干企业的组织领导。成立由市主要领导挂帅、市涉企部门主要负责人为成员的全市工业企业领导小组，及时协调解决骨干企业发展中的问题。
3、抓好骨干企业技术改造。在技术改造方面，编制了《2009年全市技术改造导向计划》。元至10月，全市工业企业共实施技术改造项目122个，完成固定资产投资15.18亿元，同比增长20.6%，其中新建项目69个，续建项目53个；累计完成投资过千万以上项目62个，过500万元以上项目41个。目前已争取项目资金累计1345万元。
4、实施“中小企业成长工程”。为保证2009年新增规模以上工业企业30家，推动“成长工程”向纵深发展，出台了《天门市中小企业发展专项资金管理办法》。通过加强银企合作、加大服务体系建设力度等多种方式，元至10月已新增规模以上工业企业27家，现正在组织09年第三批规模以上工业企业的申报工作，落实银企签约额度178640万元，超出全年任务4个百分点。
5、大力培育“工业企业千万元税收工程”。 一是加强了重点企业资金需求保障。元至10月，30户重点企业协议贷款落实率为100%，除市经委争取的全省工业生产调度资金10000万元外，现正在抓紧申报2010年县域经济发展专项资金共11000万元，及时为企业补充流动资金。二是狠抓了企业的扩规上档。重点是帮助企业制订了3—5年实施“千万元税收工作”计划。三是积极争取项目支撑，今年已争取项目资金1200万元，并按技改目录的要求策划项目83个，现正在申报项目充实项目库。四是狠抓了产品结构的调整，应对危机保增长。华泰铝轮毂改外销为内外销并举，产能已达月产8万只的规模，年底可望实现100万只的目标 。四是继续抓好培育企业上市相关工作。对具备条件的企业进行上市辅导，重点抓了天门纺机、湖北益泰、湖北成田三家企业上市的前期准备工作，争取早日上市成功。
元至9月，全市规模以上工业总产值152.93亿元，同比增长28.13％，工业增加值46.49亿元，同比增长23.81％，在地市州排名第八，比全省平均水平高9.1个百分点,增幅环比上升0.3个百分点。工业产销衔接较好，规模以上工业的产销率为97.1％。目前已有四家企业（天门纺机、益泰制药、雪花啤酒、天源木业）税收可过千万元。
整改事项二：大力培育特色产业集群。（市委常委会整改方案第3条）
责任人：熊小林、刘同生、李建斌、骆立新
整改时限：即整即改，长期坚持
整改措施：
1、进一步完善产业集群发展规划。除着力培育纺织服装、汽车零部件、水泵阀门、医药、化工、食品加工特色产业集群外，市经委还将林木制品、生物质、环保和新能源等产业纳入了发展规划。以益泰药业、成田制药、华世通生物制药为龙头，中佳药业、天义药业、福星药业、科田制药、成宇制药等企业为支撑的医药产业集群（列入了湖北省重点产业集群之中）；以景天纺织、稳健纺织、佑琪服饰、锐风服饰为龙头，亿鑫纺织、昌丰纺织、依贝盈服饰、盛源服饰、金协服饰、维顺服饰等企业为支撑的纺织服装产业集群；以中绿集团、华润啤酒为龙头，正和食品、永康油脂、合福油脂、德力油脂、武汉精武鸭脖、楚天鹅业、香港冠建、海力菊糖为支撑的食品加工产业集群；以福临化工、沙隆达天门农化为龙头，诚鑫化工、天湖化工、兴发化工、天益新材料、天宝化工等企业为代表的化工产业集群；以华泰铝轮毂为龙头，金兴达冲压件、车桥配件为支撑的汽车零部件产业集群；以天门泵业为龙头，立光泵业、天铭泵业、金熊泵业、七星泵阀等企业为支撑的泵阀产业集群；以武汉远东绿世界、天德环保为龙头，天源木业、生物柴油等企业为支撑的再生资源循环利用产业集群。
2、狠抓产业集群项目投产。全市新引进项目73个，计划投资28亿元，其中计划投资1亿元以上项目6个，5000万元至1亿元项目11个，1000万元至5000万元项目34个，500万元至1000万元项目22个。元至9月实际到位资金17.89亿元。新引进了武汉精武鸭脖、弘扬尚品家私、全家福调味品、佳佳旺食品、泰尔科技等一批知名企业，其中弘扬尚品家私、佳佳旺食品已于7月份投产。华世通生物医药、金诺蛋白、中绿食品等一批项目正在抓紧建设即将投产。2010年，全市新增产值在1000万元以上项目51个，可新增产值41.35亿元，新增工业增加值13.01亿元。
目前，全市纺织服装、汽车零部件、水泵阀门、医药、化工、食品加工等产业集群个数已达到122家，新增8家。
整改事项三：加快“一区三园”平台建设。（市委常委会整改方案第4条）
责任人：熊小林、刘同生、李建斌、骆立新
整改时限：即整即改，长期坚持
整改措施：
以天门经济开发区建设为重点，围绕“一区三园”，四条经济走廊（天岳、天仙、皂毛、荷沙）的发展规划，引导企业进入园区。
1、抓配套基础设施建设。成立了仙北工业园区和天门经济开发区基础设施投融资公司，与国家开发银行合作，融资1.5亿元，一次性完成了天门经济开发区12平方公里“四横七纵”道路建设，同时完善了水、电、气等配套设施。引进澳大利亚客商投资1亿元完成了仙北工业园3.4平方公里道路等基础设施建设。又向农业发展银行融资1.5亿元，用于仙北工业园建设。启动了岳口工业园、龙尾山工业园、仙北中小企业创业园和恒泰科技创业园建设。
2、科学进行园区分工。按照产业定位、合理分工、错位发展的原则，根据园区的产业基础和区位特点，对园区实现功能分工，形成各具特色的产业集群。天门经济开发区以汽车零配件及机械加工、纺织服装、通讯电子和医药化工产业为主；仙北工业园以农副产品加工、高新技术产业和现代物流业为主；岳口工业园以盐化工、精细化工和医药卫材为主；龙尾山机械工业园以特种车、铸造产业为主。
3、分类指导，促进发展。根据企业投资强度和产业类型，制定优惠政策，推动企业在园区集中发展。
市教育局：突出重点，明确责任，强化措施，加强整改，收到实效。
1、关于项目建设工作。一是进一步推动《天门市义务教育均衡发展行动计划》，重点突出“四大工程建设”。市人民政府和省教育厅签订了教育合作共建协议。二是全市已投入2817万元，对33所薄弱学校进行了标准化建设。筹措资金500余万元，为35所学校配备了标准化信息技术装备。三是积极争取岳口天南中学、多祥中学等8所学校项目资金1574万元，工程建设进展顺利。四是积极向省教育厅争取义务教育公用经费补助资金5000万元。
2、关于招商引资工作。一是华泰商贸城计划投资1.7亿元，华泰大酒店已经封顶，小商品城已建成。二是由天门中学校友陈东升资助1000万元、政府配套1500万元的天门市图书馆正在筹建之中。三是武汉理工大学汽车工业学院拟投资1000万元在天门兴建汽车零部件制造厂。
3、关于教育体制改革工作。一是理顺乡镇管理体制。顺利完成了20个乡镇的中心学校改革，将原社会事务办公室和中心初中合并为中心学校，工作效率明显提高。二是积极探索普通高中招生制度改革。试行省级示范高中保送生制度，继续将示范高中招生指标直接分解到乡镇和初中学校，有效促进了教育均衡发展。三是构建市内结对帮教机制。从城区学校选派优秀教师，采取“小学包校、初中包班”的形式对口帮扶农村薄弱学校，实现了优质教育资源共享。
4、关于教师队伍建设问题。一是抓好校长队伍建设。以省部共建和厅市教育合作为有利契机，与洪山区教育局签订“五校一教研室”对口交流合作协议，建立了干部交流与教育资源共享的互动平台。二是抓好教师补充机制。积极争取省教育厅支持签约资教生70人。面向社会，定岗公开招聘大专以上毕业生40人充实农村教师队伍。三是抓好教师全员培训。认真组织开展开展班主任、农村小学英语教师、中小学心理健康教育和新课程等培训，培训人员6000多次。
5、关于职业教育问题。一是投入资金600多万元，加快市职教中心、李场职中和天门卫校建设。二是调整普职招生比，加大中职招生力度，完成省厅下达的5000人招生任务。三是顺利实施天门卫校（经委干校）转制工作。四是顺利推进职业学院建设，学院一期征地336亩，已开工建设4.3万平方米,投入资金1.2亿元。
市科技局：按照整改方案确定的事项，成立整改落实专班，强化整改落实责任，整改落实有序进行。
1、关于加快推动企业自主创新工作（牵头整改事项）
一是深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。依托武汉城市圈高校和科研院所的科教资源优势，深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。截止目前，全市58家企业与30多所高校院所合作开展技术攻关，有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。二是组织企业进入省级重点培育试点。组织益泰药业等6家企业进入了全省200家重点培育企业；天门纺机等4家企业成为了全省150家创新型企业建设试点。积极申报天门成为湖北省科技型中小企业成长路线图计划示范区项目。目前，已同省科技厅达成初步共识。三是加强高新技术企业申报工作。继天门纺机、益泰药业、天门水泵后，又组织天宝化工和天湖化工申报高新技术企业，目前已进入了评审阶段。
2、关于大力加强农业科技示范基地建设、扶持“两型”产业发展工作（责任整改事项）
今年选择小板黄金村、九真龙背村、多宝双桥村、横林大湾村、彭市周湾村、张港洪山村等6个村作为全市农业科技示范基地，同时把杨林双剅口村、岳口肖马村等作为重点扶持范围。9月份，组织华中农业大学、省农科院等科研院所7名专家教授到示范基地进行现场调研指导，与种养殖大户面对面探讨，为全市农业产业化发展出谋划策。
3、关于加强农村信息化建设、提高科技兴农服务水平工作（责任整改事项）
通过与省神农信息科技有限公司合作，争取资金27万元，在全省率先试点，在18个乡镇建立了农村科技信息网络服务站，每天及时发布农业生产科技知识，指导农民生产。联合移动、电信等部门，进一步完善“农技110”短信热线平台，组织全市各类营销组织、协会、学会7个、1200余户进入短信网络服务范围，同时聘请11名省地专家，通过短信平台发送各类农业科技知识短信100余万条，惠及农户50余万户。
4、关于积极推进全民创业工作（责任整改事项）
组织专班到武汉市等先进地方学习调研，积极探索建立科技型创业投资公司的可行性，主要是充分发挥财政科技投入的引导、示范、放大效应，探索建立科技创业投资公司，列支专项经费作为发起人股份，吸纳风投公司、社会资本投资，建立和完善财政投入与银行贷款、企业投入、社会资金参与相结合的多元化科技融资体系，激励科技人员、大中专毕业生等在不同领域开展创业。同时鼓励科技人员以科技成果、知识产权等无形资产入股的方式，参与创办科技型中小企业。
市金融办：充分发挥金融办协调金融工作的职能作用，督导金融机构加大信贷投放力度。
1、关于深化农村信用社改革，创办农村合作银行方面工作
今年年初，经市政府积极向上争取，省政府已将天门市农村信用社纳入首批进行产权制度改革，组建农村合作银行的单位之一。市政府成立了组建农村合作银行工作领导小组，制定了实施方案，并召开了组建农村合作银行和清收农信社不良贷款的会议。目前，各项工作正按实施方案稳步推进，力争年底前达到组建条件，向省银监局提交筹建报告。
2、关于发展壮大融资担保体系方面工作
目前，兴天投资担保有限公司资本金已增加到8000万元，与国家开发银行湖北省分行、农发行天门支行、天门市农村信用合作联社、农行天门支行、市金楚小额贷款公司、浦发银行武汉分行建立了长期稳固的合作关系，年担保额突破了5亿元。今年1-10月份，公司已累计为企业提供融资贷款担保4.90亿元，同比增加1.94亿元，增长65.5%；担保总额为3.44亿元，同比增加2.08亿元，增长152.9%。截止10月底，中小企业在保余额为5.12亿元，同比增加2.31亿元，增长82.2%。
3、关于鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务方面工作
今年，全市涉农金融机构加大了对“三农”信贷投放力度。截止10月底，共投放农贷资金9.62亿元，同比增加1.83亿元，农贷占同期贷款比重达20.7%，同比增长168.6%。
4、关于大力发展小额信贷和微型金融服务方面工作
经省金融办批准，天门市金楚小额贷款公司于今年3月份登记注册成立。公司正式营业以来，已累放贷款174笔，累放金额8600万元，按期回收贷款102笔共计金额6115万元，贷款余额为2405万元。预计本年度累放贷款将达到500笔，累计金额将达1.8亿元，年末贷款余额将达2000万元。
5、关于进一步完善银企合作机制、建立和谐双赢的银企关系方面工作
3月份召开了全市银企对接授信签约大会，银企双方在协商一致的基础上，签订了171880万元的银企对接协议。为保证贷款能按企业需求的时间到位，市金融办、市经委、市人行、市银监办联合下发了2009年银企对接进度安排的文件。金融办对银企对接协议的落实情况每月进行通报，督导各金融机构按时间完成签约协议任务。截止10月底，全市金融机构共落实签约额度178640万元，占全年任务171880万元的104%，同比增长77%。在强化金融机构支持本地发展的考核方面，制定了天门市金融机构2009年信贷投放工作考核办法，将严格按照考核办法的规定，对各金融机构全年任务完成情况进行考核，实行奖惩兑现。通过组织金融机构访百家企业活动，融洽了银企之间的关系，增进了双方的了解，金融机构的服务意识和经营意识大大增强，能更好地为企业提供金融服务。
市财政局：常委会整改方案涉及财政局落实的问题共有七大类：
1、关于“坚持‘工业兴市’发展战略、提升工业经济竞争力”的问题
一是支持做大做强骨干企业。向市兴盛投资公司注资1000万元，向市兴天担保公司再注资1500万元，重点解决10家左右行业龙头工业企业融资难问题，支持企业做大做强。二是为园区企业积极申报“节能减排、循环经济、更新技术、光电子信息产业、再生资源建设应用”等专项资金项目，争取中央省级财政性资金2000多万元。
2、关于“强力招商引资、扎实推进项目建设”问题
一是配合市发改委、市经委、市科技局为益泰药业、天门纺机、天门泵业、成田药业、天义药业、中佳药业等骨干企业向中央和省争取技改贴息、产业集群、生物制药、重大装备制造、中小企业发展等专项资金，已争取各类项目资金1175万元。二是支持全民创业。2009年再就业预算资金2220万元，重点增加职业技能培训费预算300万元。已完成返乡农民工特别培训计划2100人，资金252万元。为帮助困难企业稳定就业岗位，从失业保险金中安排企业社保补帖及岗位补贴60万元。
3、关于“深化农业结构调整、大力发展现代农业”的问题
一是支持农业板块基地建设。目前已向上争取农业板块基地建设资金170万元，通过基地建设对接企业，为企业提供充足的加工原料，确保全市招商引资项目健康持续发展。二是支持现代农业项目建设。已安排拨付现代农业生产发展专项资金1000万元，建立现代农业项目1个，目前，项目勘察设计已完成，工作进入招投标阶段。安排拨付小农水项目建设资金300万元，于明年3月底竣工验收。
4、关于“进一步转变发展方式、着力推进两型社会建设”问题
市级财政安排拨付科技三项经费1090万元，其中，对企业研发的新产品，创立的省级以上的品牌，市级财政在科技三项费用中给5－30万的奖励，支持企业自主创新。
5、关于着力统筹城乡发展、推动城镇化进程问题
一是完善城乡建设规划。安排规划编制费300万元，用于9个乡镇总规修编和10个村的村城规划编制以及旅游规划和城区详细规划。二是推进城镇化建设进程。拨付城市建设和绿化工程资金135.38万元用于城区绿化和随岳公路连接线路灯工程，后壕清淤和胜利二路西延等工程建设，拨付资金750万元用于国家计划内557.1公里的通村公路和其他交通设施的配套。会同交通部门积极争取通村公路补助资金5510万元。三是加快农村公共设施建设。目前，已争取到位912万元。会同建设部门争取“百镇千村”清洁工程补助资金280万元。
6、关于“切实保障和改善民生、促进社会和谐发展”的问题
一是支持教育事业发展。已安排拨付资金1447万元，加大义务教育阶段中小学危房改造，拨付776万元，使全市13.6万中小学生享受义务教育阶段免费政策。投入50万元用于职业学校培训基地建设。二是支持卫生事业发展。其中，投入1655万元，推动全市新农合建设。三是大力支持文化事业发展，向上争取乡镇文化站建设项目12个，总投资165万元；投入150万元，发展农家书屋。四是支持扩大就业和再就业。今年已完成省级对返乡农民工特别培训计划2100人，拨付资金252万元。为帮助困难企业稳定就业岗位，从失业保险金中安排企业社保补帖及岗位补贴60万元。五是完善城乡社会保障体系。投入1655万元，提高全市新农合参合比例。加大对困难群众的医疗救助，救助7217人次，救助金额400万元。
7、关于“加强体制机制创新、增强科学发展动力”问题
①在深化农村改革方面：一是完善“以钱养事”新机制。全面建立乡镇便民服务中心。安排135.2万元用于便民中心建设奖补，促进该项工作有效推进。二是建立乡镇土地流转中心。在马湾、皂市试点基础上，在各乡镇逐步推广。三是支持农民专业合作组织建设。目前全市已成立204家农民专业合作社。
②在推进金融改革创新方面。支持农村信用社改革，将农信社3%的营业税及附加上解下划的资金拨付到位；支持小额担保贷款财政贴息工作，积极促进就业再就业工作。全市财政贴息额达到100万元。
③在深化行政管理体制方面。围绕“健全政务信息网上公开机制，拓展政务公开广度和深度”的问题，一是加强查询点的建设，已有63个政务公开的免费查询点，覆盖了全市各乡镇办场区。二是搭建信息平台，加强与群众的网上互动沟通。
④在创新“两型”社会体制机制方面，一是发挥财政政策功能，引导我市产业布局。二是构建“节约资源和保护环境”的“绿色”财政政策体制机制。对节能减排的行为予以奖励。三是促进生态建设和可持续发展。建立生态效益纵向补偿和横向援助机制。四是发挥政府采购政策功能，加快形成“绿色消费”模式。
目前，整改落实项目共涉及七个方面，具体项目共23项，其中，2009年整改落实的项目8项，目前已整改落实到位的有6项，部分整改到位的2项。
市建委：按照整改方案要求，落实工作责任制，力解决影响和制约城乡建设事业发展的突出问题，取得了较为实在的效果。
1、关于项目推进工作
已对上争取资金2451万元，仙北工业园污水处理厂及管网工程已列入中央和省建设规划，皂市镇污水处理厂及管网工程可研初稿已完成，正在准备进行环评；岳口镇污水处理厂及管网工程可研报告基本完成；经济开发区污水处理厂及管网工程已完成可研报告；天门市垃圾处理场工程建设已与北京桑德环保集团有限公司签订特许经营协议，目前已完成投资520万元，用于一期征地及环评工作；岳口工业园基础设施建设已完成投资约2000万元。
2、关于加快城区市政基础设施建设问题
已完成孝子里北端改造工程、雁叫巷改造工程、胜利二路西延工程、元春街和百花路人行道升级工程；对城区主干道破损道路进行维修，对城区电排站及排水管道进行维修疏通，更换了损坏的井盖板；完成了09年城区绿化建设任务。重点进行了道路绿化和广场绿化 ，2009年新增绿化面积11.24万平方米。同时掀起了社会绿化高潮，改善了城市生态环境。启动陆羽故里园建设改造工程。由武汉华中科大建筑设计研究院完成的初设方案已通过评审，目前正在进行施工图设计工作。初步拟定了2010年市政建设和绿化建设计划，待市政府办公会议审定。
3、关于加快小城镇建设、加快推进荷沙线城镇带建设和深入实施乡村清洁工程的问题
已建立小城镇建设工作台账，督导各乡镇加快城镇基础设施建设，全市乡镇共完成市政基础设施建设投资近5000万元。制定了《荷沙沿线示范带建设整治规划》并报省建设厅批复，正按该规划开展工作。以整治农村环境卫生为切入点，督导“一镇十村”示范工程建设，今年乡村环境整治完成投资4137万元。
4、关于支持建设直通天门城区的天然气管道工程的问题
正积极争取省、市发改委的支持，加强与仙桃相关部门的联系，启动了天然气长输管线仙桃—仙北—城区建设工程前期工作，现正在做长输管线规划工作。
5、关于积极开展窗口文明创建工作
督导供水、供气、公交企业共五个窗口单位按照市文明委《关于在全市窗口行业开展优质服务竞赛活动的通知》精神开展创建活动，各单位积极参与，制定了实施方案，进行了公开承诺，主动开展优质服务活动。
市环保局：针对市委常委整改方案，结合单位实际，建立了整改工作台账，整改成效明显。
1、关于规划环评工作
仙北工业园规划环评已经评审通过，侨乡开发区规划环评正在编制过程中，环保局已提请市政府对做好规划环境影响评价工作发文（天政办[2009]118号）。
2、关于总量减排工作
天门市上半年SO2下降2.07%，由于污水处理场建设进度缓慢，COD不将反升3.15%，环保局深挖潜力，新增实施了COD结构减排项目10多个，正在争取省厅认定。
3、关于农村环保工作
积极争取上级农村环保综合整治专项资金，已到位健康村30万元、江垸村43万元、双桥村42万元，同时上报了杨林办事处双剅口村，皂市镇泉堰村，小板镇范岭村，岳口镇健康村，马湾镇陈黄村五个单位，目前开展了农村饮用水源地调查评估工作。
市交通局：对涉及交通工作职能7个方面的重点问题进行了全面整改。
1、关于市内客运公交化车型改造问题
结合省市际班线重新许可、市内班线改造工作，在局市道路运输管理处已通过组织市内短途客动线路招投标，对城区至皂市、乾驿、渔薪、多宝、岳口、卢市、黄潭、石河等线的客运车辆实行公交化车型改造，年底前可以上车运营。
2、关于启动乡镇客运站问题
今年将启动干驿、九真、彭市、渔薪四个乡镇客运站。目前，彭市、九真客运站已经投入正常的营运之中，营运车辆80余台；乾驿、渔薪客运站已办理运营和收费许可手续，正在进行场内清理工作，11月底以前可投入营运，参营车辆将达近200台。4个客运站场建设改造总投资达150万元。12月中旬以前，将全面启动乾驿、九真、彭市和渔薪4个乡镇客运站。
3、关于通村公路建设问题
通过加强与乡镇的联系，积极解决计划难题，支持通村公路建设。采取派驻50多人的专班到施工现场加强技术指导和召开通村公路建设现场会等形式大力推进公路建设进度和提高工程质量。2009年通村公路建设已达到450公里，年底前可完成557公里的预定目标。
4、关于窗口行业文明创建问题
认真组织开展“窗口行业优质服务竞赛活动”，制定了活动方案，成立了活动领导小组。安排参赛的5个出租车公司和南北两个客运站已率先悬挂参赛牌匾，现正按照活动要求，结合各自实际掀起优质服务竞赛热潮。
5、关于神羽集团公司改制工作
神羽集团公司资产已移交省客集团，正在办理工商注册手续。神羽集团职工安置已经启动，由神羽集团改制办负责处理职工投诉的政策解释工作。
市农办：常委整改方案涉及事项共5项，其中牵头整改事项2项,即深化农业结构调整，大力发展现代农业和深化农村改革；责任整改事项3项，即坚持“工业兴市”发展战略，提升工业经济竞争力；强力招商引资，扎实推进项目建设；统筹城乡发展，推动城镇化进程。
整改事项之一：深化农业结构战略性调整，大力发展现代农业
整改时限：长期
整改责任人：严运华、谢松仁
整改措施：
1、进一步优化农业产业结构。制定了《天门市农业产业发展规划》，内容包括农业板块建设、特色产业发展及区域性特色产业发展等。农业板块基地优势进一步巩固。优质稻、优质棉、双低油菜、生猪和水产品已纳入全省农业板块基地建设行列。畜禽养殖板块规模化程度逐步提高。全市各类养殖小区达到46个，同比增长4.5%。水产养殖名特优水产面积达15万亩，占全市放养水面的77%。
2、加快发展农产业加工业。按照全省农产品加工业“四个一批”要求，制定了全市农产品加工业发展规划，在仙北工业园启动了6平方公里的农产品加工园建设，并在园区内规划建设林业科技示范园、中绿食品加工园和沉湖休闲观光农业示范园，计划3-5年内加工产值达到100亿元。目前已集聚落户了中绿集团、山东国信、武汉德丰、武汉远东绿世界、湖北昌兴、泰尔科技、天源木业、景天纺织等一批知名企业。全市已初步形成棉花、粮食、油菜籽、畜禽、水产品、林产品深加工及蔬菜营销等七大农产品加工产业集群雏形，农副产品加工企业达到270多家，现有农业产业化龙头企业33家，其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业7家、市级龙头企业25家。
3、狠抓品牌创建和申报。成功申报了七大农产品品牌，即“和玉牌”花菜、健康之村牌活大猪申报全国知名农产品；“舒叶”大米、“康东”宫禽酱鸭、“柳河香”大米、“天合元”淡水鱼活性肽胶囊、“天帝”风味猪申报金奖农产品。
整改事项之二：深化农村改革
整改时限：长期
整改责任人：丁光武、谢松仁
整改措施：
1、完善以钱养事新机制，推进“一事一议”财政奖补试点工作。“一事一议”财政奖补争取省预拨奖补资金1299万元。制定了《天门市农村公益性服务人员管理实施细则》，加强服务项目合同管理，建立服务台账检查考核制度，加强服务人员培训，农村公共服务水平不断提高。
2、推进农口小三场改革。已进入筹资进保工作，职工养老保险个人部分已收齐，公投部分有7个单位（共10个单位）近期可解决。
3、开展集体林权制度改革。全市15.9万亩林地已分解到各乡镇，年底发证可达到90%；启动了林权抵押贷款，已办理林权抵押贷款5宗，贷款金额245万元。
4、推进农村土地承包经营权流转。今年5月在皂市、马湾开展试点，目前已在全市全面推行。
5、大力发展农民专业合作社。全市农民专业合作社已发展到204家，其中新建102家。
6、开展土地整理，推进“迁村腾地”。全市通过土地整理，新增耕地近1万亩。
整改事项之三：统筹城乡发展，推动城镇化进程
整改时限：长期
整改责任人：陶家文、谢卫兵
整改措施：
1、大力推进统筹城乡发展。杨林办事处双剅口村村委会办公楼已竣工并投入使用，农民健身场地已硬化，“祥龙苑”单元楼已经建成，双剅口村中心小学教学楼主体工程已完工两层，正在积极筹建幼儿园、医疗站及社区警务室；新型集中居住社区大力开展水电路、市场工程、休闲平台等配套设施建设，农民向集聚区迁移的积极性高涨。统规统建房屋73栋，其中主体建筑竣工16栋、正在建设的31栋。岳口镇健康村已基本形成4大集中居住组团。皂市镇泉堰村规划建设黄湾小区、牌楼湾小区，可吸纳440多农户入住，目前，牌楼湾小区已建房屋30栋、在建房屋40栋。
2、大力实施以“三清五改一配套”为主要内容的乡村清洁工程。杨林办事处双剅口村、岳口镇健康村、皂市镇泉堰村、岳口镇保安桥、勇敢、干驿镇社湖岭、小板镇范岭、江台、马湾镇陈黄等村、以及荷沙线、天岳线、皂毛线等公路沿线的村镇环境也发生了明显变化。
3、大力开展岳口镇整镇推进新农村建设工作，力争打造成全省的亮点。组织64个市直单位开展对口帮扶，28个相关部门制定了支持方案及分年度工作计划，以天岳线沿线村组为重点，大力乡村清洁工程、新居民点建设等各项工作，力争在年前有较大突破，呈现崭新面貌。
整改事项之四：强力招商引资，推进项目建设
整改时限：长期
整改责任人：严运华、方达
整改措施:
种植业方面，今年成功申报并实施项目有5个，资金总额超过1700万元，资金已到位的项目有2个，优质高产创建吨粮田建设项目，农产品质量检验检测项目；已报待批的项目1个。水产方面，已引进4个水产招商项目，引资额3.53亿元。畜牧方面，招商引资项目2个，与汉口精武签定了年生产屠宰1000万只肉鸭的招商项目，已经完成了选址、圈地等工作；与武汉德丰农业发展有限公司签定了发展肉鸭产业项目，计划用3年时间，建成肉鸭产业繁育、养殖、屠宰、深加工、流通的产业链，实现总产值5亿元以上。林业方面，市政府与昌兴公司签订了20万吨林浆纸项目合同，总投资6亿元，分两期建成，建成后可创产值20亿元。
主题词：学习科学发展观 整改落实 情况通报
发：市四家领导、各乡镇办场区，市直各单位。
中共天门市委办公室 2009年11月24日印发
共印160份
天门市人民政府 
