市公安局:做实“五式服务”,打造良好安商投资环境。一是专班负责提供“保障式”服务。成立安商工作领导小组和五个工作专班,每月由市局召开安商工作专班联席会议,为企业提供好全方位“保障式”服务,解决企业后顾之忧。二是民警驻企提供“前沿式”服务。结合企业实际情况,采取“警力前移、零距离服务”的工作举措,向重点企业派驻经验丰富的民警执勤,驻厂办公,及时解决治安问题,为企业提供“前沿式”服务。三是主动靠前提供“前置式”服务。对重点工程项目和招商引资项目涉及公安、消防行政许可的审批开辟“绿色通道”,进一步简化程序、规范流程,做到随到随办、快受快办、特事特办。四是交心走访提供“保姆式”服务。局党委每月至少两次到挂点企业走访,挂点民警每周至少一次到挂点企业走访,及时与企业负责人交心,增进感情交流,了解企业需求,帮助解决具体问题。五是接受监督提供“规范式”服务。制定涉企执法“六个严禁”行为规定,即:严禁不经主要负责人批准对企业法人采取刑事、行政强制措施;严禁在案件办理中随意扣押企业财物、冻结企业账户;严禁执法单位和个人对企业乱收费、乱罚款;严禁插手企业经济、债务纠纷;严禁接受服务企业吃请和馈赠;严禁不按规定随意到企业进行检查。各业务警种、部门结合实际出台了相应的安商举措,对涉企案件侦破、治安案件查处、涉企纠纷调解以及涉企项目审批实行限时办结制,为企业提供“规范式”服务。
市检察院:认真履行各项检察职能,强化对诉讼活动法律监督,促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,营造和谐稳定的发展环境。一是依法打击各类刑事犯罪。加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度,正确适用宽严相济的刑事政策,进一步提高办案质量。二是严肃查办职务犯罪。深入开展查办民生领域职务犯罪专项工作,加大对社会管理领域职务犯罪的查处力度,严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件。三是全面强化对诉讼活动的法律监督。紧紧围绕群众反映强烈的问题,加强刑事诉讼监督、民事审判和行政诉讼监督、刑罚执行和监管活动监督,维护人民合法权益和社会公平正义。四是抓好控告申诉检察工作。深入开展涉检信访积案排查化解专项工作,构建处理涉检信访的一体化工作格局,最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素。五是进一步加强队伍建设。落实干警教育培训计划,健全检察官职业道德自律机制,加大督查力度,规范考核考评工作,促进队伍法律监督水平提高,促进队伍执法观念和执法作风转变。
市法院:一是强化审判职能,优化法治环境。及时处理影响发展环境的投诉案件,不断优化企业生产经营环境。二是提升司法能力,改进司法作风。拟对干警进行2次以上的政治、业务方面的考试,提高司法干警业务素质,促进司法公正。三是完善流程监管,提高办案效率。对案件审限进行跟踪管理,及时对全院审判质量进行通报、讲评、总结,防止超审(执)限案件的发生。四是转变执行理念,加大执行力度。对不履行法定义务、不配合法院执行的,坚决采取曝光、搜查、罚款、司法拘留、限制出境、纳入征信系统等措施,促使其自觉履行。
市招商局:对近期招商引资工作进行了精心部署。一是紧盯大企业,突破大项目引进。各招商专班围绕央企、国内500强以及区域性龙头企业收集相关企业资讯,了解企业的投资意图和投资需求,筛选重点跟踪企业,进行登门拜访,“敲门招商”。二是紧盯重点时间,有效开展招商活动。8月6日至8月25日,共组织外出招商活动4次,邀请客商考察活动15次;策划近期外出招商12次,拟邀请客商考察天门9批次。三是紧盯重点产业,深化优势产业招商。加强产业招商比较优势分析,收集相关资讯,形成模块文案,实现产业项目有效对接,推进洽谈项目签约落户。四是紧盯重点项目,促进项目签约落户。对近几年的招商信息进行收集整理、排查分析,形成主攻重点,明确专人、专班,加紧联系跟踪,督导签约落户。
市科技局:一是深入推进产学研合作。拟组织开展一次省高校、科研院所农业方面专家教授天门行活动。二是加大科技计划项目申报力度。重点抓好国家创新基金、省级创新基金、省级重大专项、创新型建设试点企业后补助等科技计划,争取项目资金突破500万元。三是推进高新技术产业发展。将天门经济开发区申报为省级高新技术产业园区,确保2家企业申报高新技术企业成功。
市民政局:一是全面摸清当前我市民政工作现状,起草拟定我市民政事业“十二五”发展规划。二是组织专班对27个乡镇办场区低保对象再进行一次抽查,建立城乡低保监察监督长效机制,做好迎检工作。三是按照低保“应保尽保”的目标,启动城镇居民低收入家庭认定工作,进一步提高医疗救助标准,着力构建城乡困难群众安全保障网。四是制定争创2010年全省“双拥模范城”实施方案和行动计划,认真落实各项优抚安置政策,切实解决优抚对象生活难、就医难等问题。
市人力资源和社会保障局:一是积极做好企业招工工作。利用多种形式发布重点企业信息,做好企业与求职人员的对接,确保企业的正常生产。目前,已为景天纺织有限公司、武汉富士康企业等重点企业开展了招工服务。二是不断完善社会保障体系。今年,竟陵办事处公园社区和江河社区纳入我市被征地农民养老保险试点范围,已有8162名被征地农民纳入养老保险范畴。皂市镇泉堰村、多宝镇鲍嘴村、岳口镇金湾村纳入我市新型农村社会养老保险试点村,已征收社保费近200万元,其中1481名60周岁以上人员已领取基础养老金。三是深入推进人事制度改革。进一步建立和完善引进人才的考核机制和考核办法,全面启动乡镇卫生院和社区服务中心人事制度改革。
市卫生局:一是完善监管措施,巩固实施基本药物制度。二是密切协调配合人社等部门,加快卫生人事制度和绩效工资改革,在人事制度改革完成后,迅速招聘一批卫生急需专业人员,满足医疗服务需求。三是整合7个社区卫生服务站机构,完善功能,提升能力。四是加强医疗服务行为监管,维护参合农民利益。对于达不到准入条件的医疗机构不得准入,已经准入的医疗机构有严重违规行为或条件变化达不到准入条件的,坚决取消补偿资格,将基金的使用和费用的补偿在市、乡、村三级公示,公布投诉信箱、举报电话,畅通举报渠道,增强基金使用和补偿透明度。
市国土资源局:一是优化服务环境,全力支持经济发展。坚持行政审批报件实行“一站式服务、一条龙办理”,对招商引资项目、重点工业项目开辟用地审批“绿色通道”;坚持局领导现场办公,定期到工业园区、重点企业、基层了解情况,为企业和基层解决实际困难。二是加大项目争取力度,发挥国土整理综合效益。积极做好2006—2009年实施项目验收准备工作,抓紧完成汉江流域土地整理、岳口新农村土地整理、杨林等三个乡镇土地整理、佛子山镇低丘高地改造项目的规划设计,尽快开标施工。三是修改完善土地规划,提高经济建设用地保障能力。根据我市“十二五”规划,认真做好土地利用总体规划修编,将扩大内需的建设项目、招商引资项目、工业项目、重大基础设施项目以及民生用地纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排,合理布局。乡镇土地利用总体规划报省厅审批后,将彻底解决因乡镇规划编制制约、招商项目难以落户的问题。
市城投公司:一是加强平台建设。对所有融资项目开展合规性自查,抓住国开行湖北分行把我市作为投融资平台抵押担保池建设试点的契机,深化与国开行的合作,确保平台平稳过渡。二是积极应对融资新形势,努力实现今年融资目标。8、9月份加强跟踪联系,确保岳口工业园第一期基础设施、江家河二期安置房建设和污水处理项目等三个项目贷款到位,做好下半年拟申贷项目的前期规划与调研,尽快启动项目申报。三是加强城市资产经营。在抓好出让地块的拆迁腾退工作的同时,按照《天门市城区城市户外广告规划》,规范户外广告管理。目前已制订中心城区20个户外T型广告位建设方案,9月中旬开展建设。四是加快重点项目建设。抓紧实施江家河安置小区、西湖水环境治理、钟惺大道东西延、南洋大道东延、大桥路北延、状元路西延、健康大道新建、天横路、西湖路等市政配套工程、污水处理项目建设,确保按进度完工。
市公积金中心:力争全年超额完成省市各项指标,即全年归集公积金8600万元以上,发放个人贷款1200万元以上,全市公积金制度覆盖率达80%以上,为政府提供廉租房建设补充资金100万元以上。
市经信委:提出了下半年的工作重点,力保全年产销利税等指标增幅达到30%以上,技改资金投入15个亿元以上,银企对接28亿元以上,争取国家项目资金2000万元以上的目标。一是按照千万元企业税收培育规划,扎实推进项目达产计划,实现5家企业过千万元、13家企业过500万元的目标计划。二是加快企业的项目进度和企业建成达产速度,确保中小企业成长工程年净增30家工业企业的目标。三是督导协调银企对接协议的落实,按进度整体推进完成预期目标任务。四是推进企业战略重组,力保企业效益最大化,确保已重组企业做强做大。五是支持担保平台、创业平台、技术咨询平台、干部职工培训平台等十家中小企业服务平台发展壮大,发挥最大服务效益。六是完成“十二五”工业企业产业规划,组织好“产学研”合作活动。
市安监局:坚持每月跟踪督查事故指标完成情况,每季度召开一次重点部位安委会成员单位联席会议,强化安全生产行政问责制,联合公安、建委等部门开展集中整治,对非法生产经营建设和停产整顿不达标的,一律关闭取缔;对存在违法生产经营建设的,一律责令停产整顿。
市交通运输局:落实了四项加快交通建设,服务经济发展的措施。一是加强项目督导。重新布置了重点工程建设项目,做到了周周有督导、月月有通报。二是严格时间节点。充分利用8月份的晴好天气,精心组织施工力量,力争施工项目按时间节点完成进度。目前,大部分在雨季落下的工程进度已经恢复。三是不断完善天门“十二五”综合交通规划,加大向上争取力度,为我市未来的交通发展打牢基础。四是优化作风与服务。进一步加强了对路政执法和运政执法管理,打击吃、拿、卡、要行为。同时加大对企业服务力度,简化办事程序,实行一站式服务。
市药监局:加大对在建、签约、洽谈项目跟踪服务力度,帮助华世通、成宇等企业积极做好申办药品生产许可证工作,为益泰公司改制上市提供帮助。积极做好“华创会”参展工作,广开渠道收集项目信息,做好项目对接。积极筹建医药产业投资担保公司,切实解决我市医药企业融资难的问题。
市商务局:下半年重点抓好的四项工作:一是加大“两外”调研督导力度,确保完成外贸出口和实际使用外资任务。二是加大市场整规力度,向整规要效益。三是积极做好对上争取商务促进政策资金项目申报工作。重点是中小企业国际市场开拓资金、承接产业转移资金、融资担保资金、市场体系建设资金。四是认真抓好“十二五”规划的编制工作。策划一批重大项目,并注意与国家和省政府有关政策衔接,争取进入省以上项目库。
市财政局:力争圆满完成2010年全市地方一般预算收入43042万元(比去年增长22%)的任务,重点抓好以下几个方面工作。一是强化财政预算管理、财政监督管理、政府债务管理,狠抓增收节支,不断提升财政管理绩效。二是继续支持发展教育、文化、卫生事业,切实保障和改善民生。三是加大农田水利基础设施建设力度,完善财政支农资金投入机制,改善农村生产生活条件。四是组织专班对农村公益性服务“以钱养事”机制运行情况和“一事一议”财政奖补试点工作情况进行专项检查、督办、验收。五是修订和完善我市财政“十二五”发展规划。
市国税局:六项举措确保完成全年3亿元的收入任务。一是坚持原则不动摇。在组织收入过程中,坚决做到有税尽收,无税禁收。二是紧盯同期不下滑。始终盯住总量、项目税收、重点税源与同期的对比,保持正常的税收增长。三是实施检查不手软。全面开展七个行业的税收专项检查,对查出来的问题严格按政策执行,决不手软。四是抓住重点不放松。继续加大对房地产、重大工程、棉花、砖瓦行业的税收管理。五是加强分析不含糊。下半年每月组织召开税收分析专题会,分析问题,及时采取相应措施。六是严格考核不走样。实行税收收入与征收单位经费挂钩结算,严格考核兑现。
市地税局:明确了抓收入、强服务的工作思路,狠抓工作落实。一是加强重点行业的税收征管。进一步完善房地产的栋号管理、完善车辆税收的协税护税网络,规范砖瓦行业等中小企业的税款核定与征收,促进行业税收增长。二是加强重点税种的税收征管。加强个人所得税、土地使用税、土地增值税的征收管理,力争再创新高。三是加强地方税源的调查管理。在全市范围内开展地方税源税负调查,涉及规模以上企业248户,重点对制造业、商品零售业、住宿餐饮业、建筑安装业、房地产业进行了系统调查,掌握了全市税源状况和征管状况,特别是对住宿餐饮业、服务业核定税负偏低的问题进行认真剖析,研究了改进办法。通过加强跟踪管理,强化欠税清缴,清缴欠税200余万元。
市工商局:一是加快培育市场主体。做好融资、商标发展、广告业发展、信用提升等各种服务,促进“两圈一带”发展战略实施,促进市场主体做多、做大、做强。二是营造公平公正的市场秩序。落实食品安全“一季一整治”,将80%以上的食品批发市场、商场超市纳入电子监管系统,每季度开展一次食品等商品质量监测,及时落实省局每月抽检不合格商品市场清查工作。三是维护消费者合法权益。建立50家食品安全示范店,继续实行每月一次局领导“消费者申投诉接访日”制度,加大消费者申诉转化案件的力度,提高案件转化率。四是发动全员招商引资。对系统内招商引进项目的工作人员,对其所在单位年终授予“招商引资先进单位”称号,除享受市政府规定的奖励政策外,市局实行专项资金奖励。
市发改委:主要做好以下几个方面的工作:一是加强经济预测预警。认真关注国家、省市经济发展动态,及时发现苗头性、倾向性问题,提出有针对性的措施建议。加强国家政策跟踪,加强信息收集。二是加强项目建设。加大项目策划力度,建立十二五规划项目库,积极争取国家投资,重点策划争取一批产业结构调整、节能减排和生态环境、新能源、交通、水利、社会发展和民生等重大项目。尽快启动荷沙公路东段改造、城际铁路建设、小城镇建设、仙北港口建设、竟陵物流园等重大项目,认真解决重点续建及新开工项目建设中的困难和问题,着力推进项目建设。三是加强“十二五”规划编制。8月份完成总体规划框架,10月份完成规划纲要初稿,12月份以前做好市人大审议准备。
市统计局:将从以下几个方面提升服务水平。一是每月五日以前编印统计快报、十五日以前编印统计月报,提供简要的文字分析资料,按时分送给市四大家领导。二是围绕县域经济考核、“三农”发展综合考评、农产品加工园区发展考核等开展调研,配合有关部门制定出科学的、操作性强的考核体系。三是按时提供各种统计数据和统计分析资料。四是加快推进统计改革,尽可能减轻基层统计工作负担。
市城乡规划局:一是注重投入,加快城乡规划编制进程。按照新一轮《天门市城市总体规划》的要求,快速推进城乡规划编制工作,完善“一区三园”规划修编,完成全市各乡镇总体规划修编。二是注重规范,配套完善城乡规划管理制度。起草制定《天门市城乡规划管理实施细则》、《天门市城乡规划编制技术规范》,尽快出台《天门市中心城区个人住宅管理暂行办法》和《天门市中心城区经营性建设用地容积率管理暂行规定》,通过建立可操作性强的系列规章制度,确保城乡规划管理和规划监察执法更好地提升效能,产生效果。三是注重协调,全面提升规划管理执法效能。明确规划、土管、城管之间的职责和责任界限,建立健全规划监察执法预警和快速反应机制,形成对违章建设查处工作的整体合力。
市住房保障局:下半年将重点抓好以下几项工作。一是加快在建工程的进度,确保“义河嘉苑”9月中旬如期开盘,10月18日举行“天门市第一届房屋交易会”,明年3月份以前完成廉租房和公租房建设主体施工。二是确保工程质量和施工安全。加强现场施工管理,增加监理力量,及时督促整改发现的质量问题,及时排除事故隐患。三是尽快编制完成房地产及住房保障工作“十二五”规划。四是继续搞好城镇中低收入家庭的摸底调查工作,及时建立信息档案。五是加大房地产市场监管力度。出台《天门市物业管理实施细则》、《商品房备案管理办法》等规范文件,为深化市场管理提供政策支持。
市城管局:一是开展城乡环境综合整治。严格按照城镇环境综合整治方案要求,持续开展市容整治,加强基础设施建设,改善招商引资环境。二是开展城市管理综合治理。围绕户外广告和门店招牌设置,早点和夜市摊点归点入市,中转站、垃圾箱和公厕建设、管线规范等开展整治和规范,不断改善城市形象,为争创省级卫生城市打下良好基础。三是规范程序优化服务。建立重点企业信息档案,及时与企业沟通;开展事前服务与跟踪服务、主动服务与预约服务,为企业排忧解难;落实首问制、限时办结制等措施,简化办事程序,以便捷的方式、高效的工作、热情的态度服务企业。四是加强队伍作风建设。积极开展“三创五比”活动,坚持文明执法、依法行政、以人为本、执法为民,变管理为服务,杜绝简单执法、粗暴执法。
市教育局:扎实开展师德师风教育,塑造良好教师形象。编撰了《润物无声》和《警钟长鸣》读本,在全市开展以“加强师德修养,规范教师言行”为主题的师德建设年活动。启动了“农村教师素质提高工程”,建立教师、校长培训的长效机制。
市银监办:成立专班,深入各银行业金融机构和部分中小企业及农户,了解银行业支农支小金融服务工作情况,并针对存在的问题到湖北益泰药业等企业进行现场督促指导,共同研究如何加大信贷投入支持该企业发展壮大。同时,督促市农村信用联社进一步加大不良贷款清收力度,落实专人做好天门汇丰村镇银行的筹建审批及相关工作。
团市委:拟邀请全市创业成功的青年代表为全市大学生村官开展创业培训,继续组织大学生村官申报团省委“扬帆计划”项目,帮助创业青年争取创业小额贷款50万元以上,继续做好“青年就业创业见习基地”的建设及岗位对接工作,力争提供100余个就业创业见习岗位。
市委党校:落实了下半年创新干部教育培训工作的具体措施。一是高质量地完成今年的干部培训工作任务。下半年将举办一期乡科级干部进修班,同时完成《党员干部小百科》的编印工作。二是完成“一村一名大学生培训计划”的两次面授及相关考试工作。三是开展省委党校在职研究生招生工作。四是继续落实市委常委会议纪要([2010]4号)精神,做好新党校建设的有关工作。
市文广新局:一是加快文化基础设施建设。做好胡家花园保护规划和工程前期工作;抓好石家河考古遗址公园建设立项工作;跟踪图书馆建设进度,完成5个乡镇文化站、200家标准农家书屋建设任务。二是抓好重大文化活动。成立天门演艺娱乐中心,精心排练大型花鼓戏《茶缘》,参与组织第九届楚天文华奖——荆州花鼓戏艺术节。开展文化“三下乡”活动,完成全年送戏下乡260场、送电影下乡10000场、送图书下乡10万册任务。三是净化文化市场环境。落实日、周、月、季联合巡查制度,开展扫黄打非,整治文化市场,打击黑网吧和网吧接纳未成年人及超时限经营等违规行为。
天门日报社:着力营造浓厚的“就业、创业、兴业”环境。一是在要闻版、综合版或其它版面开辟《企业与就业》、《招工信息》专栏,报道企业发展动态、企业用工资讯,企业文化和劳动保障等方面信息。二是办好《全民创业在天门》专栏,对各行各业创业的典型人物及以产业带动就业的典型进行报道。三是办好《招商与安商》专栏,及时报道全市招商引资和安商工作的动态和先进典型,为全市提供交流信息和经验的平台。
市农办:一是积极筹备迎接全省“三农”发展综合考评。成立了领导小组,转发了省文件,召开了三季度分析考评会议,对相关考评数据进行了分析,明确了22个责任单位任务。即将出台全市“三农”发展综合考评工作实施方案。二是开展农业生产抗灾自救。全市改种农作物面积19.46万亩,占绝收面积的83.2%;生猪补栏15818只,家禽补栏14870只;全市补塘19909亩,补箱991个。预计下半年畜牧、水产业将呈现产销两旺局面。三是扎实推进新农村建设。成立了岳口镇农村建设前线指挥部,召开了岳口镇新农村建设工作推进会议,明确了岳口镇特别是天岳沿线14个重点村新农村建设具体要求,强化了帮扶责任。
市农业局:一是起草了《关于加快发展农产品加工业推进农业产业化经营的意见》,编制了《天门市农产品加工园区发展规划》。二是扎实开展农业抗灾生产自救。从全系统紧急抽调了36名技术骨干组成了12个农业生产指导小组,对乡镇开展分片指导,全市共开展集中连片改种补种示范样板50多个,面积近万亩。三是加快组建农业担保公司。由市农业局、市人力资源和社会保障局及投资商三方共同投资组建的天门银利担保有限公司,已签合资协议书。
市水利局:紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标,全力抓好各项工作。一是继续抓好防汛抗灾,对水毁工程进行修复,确保防汛安全和人民生产生活用水需求。二是继续做好项目争取工作,力争打捆泵站更新改造、皂市河水利血防、三个中型涵闸除险加固、天门河水生态修复、汉江闸站改造等项目纳入今年或明年国家投资计划,并完成市政府安排的有关项目规划、可研、初设、安全鉴定等前期工作。三是开展秋冬农田水利基本建设,集中人力、物力和财力解决水利工程存在的突出问题。四是完成企业改革煞尾,全面完成水利企业改革任务。五是加快推进农村饮水安全工程建设,认真编制好“十二五”水利规划。
市林业局:全力招商引资,做大做强林业产业。主要是做好天源二期工程项目启动工作;配合做好昌兴农林有限公司开发建设30万吨林浆纸项目和佛祖文化一期工程建设;整合现有的林业加工企业资源,扶持1-2个较大林业企业;加大招商引资,力争在地板家俱等项目上有新的突破。
市畜牧兽医局:一是优化产业布局,建立优质、特色畜产品生产基地。全力抓好各乡镇为主体的猪、鸡、蛋鸭、肉鸭板块基地和肉羊、肉牛养殖带建设,实现全市畜牧业的可持续发展。二是建设养殖小区,转变畜牧业生产方式。以推广“150”标准化养猪、生物发酵床、猪-鸭-鱼、猪-沼-茶(果)等生态养殖模式为重点,着力建设生态养殖小区,发展畜牧业循环经济。三是培植龙头企业,提高综合开发效益。依托红雨种猪扩繁基地等合作组织促进全市生猪养殖业快速发展,做大做强生猪品牌。依托湖北神湖生态科技园有限公司,实施千万只肉鸭工程做大肉鸭产业,力争五年内全市肉鸭发展到2000万只以上。加大招商力度,争取引进江苏雨润、天翔控股等国内外有实力的大企业落户我市,搭建畜产品加工企业集聚发展平台。