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吴锦同志在全市“四百”活动动员会上的讲话

发布时间: 2017年06月21日 11:31 来源:
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经市委、市政府研究决定,今天召开全市服务企业“百日亲商”、招商引资“百日竞赛”、项目建设“百日会战”、发展环境“百日整治”“四百”活动动员会。召开这次动员会主要是基于三个方面的考虑:一是历年开展的发展环境“百日整治”、项目建设“百日会战”“双百”活动深入人心、效果明显,已经成为我市的一项特色、亮点、品牌工作;二是项目的质量、竞争力、带动力还不够,项目会战的战场还太少,工业经济还不强,招商引资力度还不够,所以今年增加了服务企业“百日亲商”和招商引资“百日竞赛”两个内容,形成“四百”活动“四轮驱动”;三是表明市委、市政府优化投资环境、以“第一力度”抓“第一要务”的坚强意志和坚定决心。

刚才,徐荣同志宣读了“四百”活动方案,这个方案经过了多轮修改完善,是经市委常委会议研究决定的,希望大家抓好落实。下面,我讲三个方面的意见:

一、深刻警醒,强化“四个优先”意识

发展不够仍然是天门最大的实际。我们必须始终保持清醒头脑,切实增强忧患意识、危机意识和责任意识,牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,找准薄弱环节,理清工作思路,才能牢牢把握发展主动权。

一是要强化工业优先意识工业是天门最大的短板,工业化是经济发展过程中必须逾越的鸿沟。工业是就业之本、财富之源、发展之基,是城镇建设的“推进器”“加速器”。工业在县域经济中的地位是任何一个产业都无法替代的。因此,全市上下一定要牢固树立工业优先意识,始终突出工业化在“四化”中的首化地位,坚持实施“工业强市”战略,补齐工业短板,不断做大工业总量。

二是要强化招商优先意识。地方经济的发展主要靠双源驱动。一方面是内源,即内生动力;另一方面要靠外源,靠引进增量。当前,宏观经济处于大转型、大调整、大洗牌阶段,蕴藏着许多机遇。今年武汉把招商引资作为“一号工程”,荆门出台了强刺激政策,各地招商引资工作呈现千帆竞发、百舸争流局面。如果不能把握好这一轮招商引资机遇,就会永远掉队。因此,要把招商引资作为“一号工程”,坚持投资强度、税收额度、就业广度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“七度”标准,开展专班招商、以商招商、产业招商、精准招商,引进一批有竞争力、有税收、有就业、有带动力的新产业、新项目,为天门跨越发展积蓄动能。

三是要强化项目优先意识加快经济发展,抓项目是核心,是后发赶超的杠杆。发展也好、产业也好、招商也好,最终都要落实到具体项目上、落实到投资上,今天的项目就是明天的结构,今天的投资就是明天的产业,如果今天不抓项目,明天、明年就没有投资,就没有产业,就没有竞争力。因此,要狠抓发展规划的落实落地,把各项工作都体现在谋划项目、争取项目、引进项目、推动项目上,把工作落实、发展成果都体现在实物量、产能上,使项目建设成为经济发展的强大引擎。

四是要强化环境优先意识招商引资能否取得实效,项目能否落地,项目建设能否顺利推进,在资本市场的口碑好不好,关键在投资环境。我们要切实把优化发展环境作为经济发展的命脉工程来抓,像爱护自己的眼睛一样爱护投资环境,建设好、营造好、优化好发展环境。

二、凝神聚力,吹响“四百”活动集结号

各地各部门要提振精气神,以更加坚定的信心、更加精准的举措、更加严实的作风,全力以赴打好“四百”活动攻坚战。

(一)构建“亲”“清”新型政商关系,开展服务企业“百日亲商”活动。

新型政商关系,概括起来说就是“亲”“清”两个字。所谓“亲”,就是要心怀感恩之心、敬佩之心、宽容之心、谦抑之心,把企业、企业家和企业劳动者当作衣食父母,心存感激,心怀敬仰,包容企业家的个性,坚持护幼容错不赦罪,坦荡真诚同企业家接触交往,对企业家多关注、多交心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是要自重、自爱、自尊、自律,同企业家保持清白、纯洁的关系,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。当前,经济下行压力持续加大,严重影响了企业投资和发展信心,要以构建“亲”“清”新型政商关系为指引,扎实开展服务企业“百日亲商”活动,全面落实支持企业发展的各项政策措施,尊重和保护企业家,增强企业家信心,与企业共渡经济下行难关,切实营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围。

1.增强主动服务意识。各地各部门要牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念,增强为企业服务的自觉意识,变被动服务为主动服务,变“坐等服务”为“上门服务”,变滞后服务为超前服务。要用情,真心和企业家交朋友,用真情换实情,把企业的困难和需求摸清、摸准、摸透,真心实意靠前为企业搞服务、解难题。要用心,真正把企业的事当自己的事来做,企业反映的事情,马上记在心里,马上有方案、有办法、有想法,还要抓落实。要用智,服务企业不能光有热情,还要善于帮助企业化危为机,当好企业发展的“参谋员”。

2.严格实行结对帮扶重点企业制度。对列入台账管理的300家重点企业,各位市领导和各有关部门要实挂真包,经常深入企业生产一线和项目建设现场,了解掌握企业的生产经营情况、项目建设情况,帮助企业出谋划策,协调解决企业遇到的困难和问题。要做到“十问十帮”:一问企业资金周转情况,帮助解决资金需求;二问企业技改扩规情况,帮助解决技改扩规面临的困难和问题;三问企业产品销售情况,帮助解决销售方面的困难和问题;四问企业招工情况,帮助牵线搭桥招录员工;五问企业社会管理方面情况,帮助企业化解矛盾;六问企业政策扶持情况,帮助企业寻求政策支持;七问企业员工生活情况,帮助员工解决生活困难;八问企业订单情况,助推企业完成今年目标任务;九问企业有无遇到乱收费情况,帮助企业减轻负担;十问企业涉及政务服务情况,帮助企业解决办事服务中出现的问题。

3.全面落实支持企业发展各项政策措施。今年,我们制定出台了《进一步深化供给侧结构性改革支持实体经济发展的若干意见》,从强化金融支持实体经济、降低企业成本、鼓励大众创业万众创新等方面采取41条具体措施,普惠实体经济。各地各部门要当好政策宣传员,帮助企业吃透、弄懂政策,指导企业用足、用活、用好政策,最大限度发挥政策的引导效应。

4.优化生产要素配置。一是着力破除交通瓶颈。要在构建综合交通优势上下工夫,推进汉江港区建设,加快货运铁路站场和物流通道建设,争取武汉至天门高速公路等项目取得较大突破,从根本上改变天门的交通格局。二是着力破解融资难。要充分珍惜和利用金融体制机制破局机遇,破解贷存比偏低难题,更好地满足企业的融资需求。要深化银企对接,组织开展金融机构访百企活动,确保年内银企对接资金不低于130亿元。三是着力破解用工难。要以我市列入国家农民工等人员返乡创业试点为契机,牢固树立“招工就是招商”的理念,搭建企业与求职者对接交流平台,加大校企对口培训力度,统筹解决好就业难、用工难问题。四是着力解决企业用水、用电、用气问题。要加快企业周边水电气等基础设施建设,要优先保障企业用水、用电、用气,同时要落实我市支持实体经济发展“41条”中关于企业用水、用电、用气的优惠政策,帮助企业降低成本。

(二)实施“一号工程”,开展招商引资“百日竞赛”活动。

目前,我市的招商引资有温度、氛围,但缺整体、立体;有热情、干劲,但缺专业、谋略;有信息、数量,但缺价值含量;有潜力、基础,但缺综合优势。我们没有任何“慢”的理由,“等”的资本,“退”的余地,要以破釜沉舟、背水一战的决心,真正把招商引资作为“一号工程”,采取超常规的措施,开展招商引资“百日竞赛”活动,迅速掀起新一轮招商引资热潮。

1.压实招商引资责任。要把责任传递到基层、传递到属地,激励大家跟强的比、与快的赛、向高的攀,形成招商引资工作合力,形成人人肩上有担子、有压力的局面。这次招商引资“百日竞赛”活动的参加对象,根据各单位的不同条件和情况,分为四个组:天门高新园、天门工业园、岳口镇、皂市镇、小板镇为第一组;竟陵办事处、杨林办事处、黄潭镇、渔薪镇等9个乡镇为第二组;麻洋镇、张港镇、石家河镇、汪场镇等12个乡镇为第三组;有招商引资任务的50个市直部门为第四组。

2.细化优化招商引资政策。我们在支持实体经济发展“41条”中,确定了我市招商引资7条优惠政策。各地各部门要牢固树立诚信意识,真心实意地对待客商,严格执行和兑现市委、市政府的承诺和7条优惠政策。同时,市招商局、市经信委、市工商联对各自负责的领域,要认真梳理,学习借鉴,进一步配套完善产业招商、以商招商、回归工程等方面招商引资政策;鼓励各地在符合相关法律法规的前提下,自行出台招商引资配套政策。

3.创新招商引资方式方法。一是突出回归工程。要以“功成不必在我”的胸怀境界,引导天门在外成功人士情回归、心回归、人回归、业回归,举办好首届华侨大会,努力形成总部回迁、项目回移、资金回流、创业回乡的生动格局。二是突出专班专业。要弄明白三个“什么”走出去:“我们有什么优势”“别人凭什么到这里来”“来了之后干什么”。三支专业招商队伍:招商局主攻大项目、新增量;经信委主攻联合重组、以商招商;工商联主攻“回归工程”。6个产业招商专班要紧盯重点区域,精准招商。三是突出立体整体。各地各部门都要全力以赴参与招商,争当招商引资的参与者、贡献者、拼搏者、呐喊者,每个单位都不能置身度外,每名公职人员都有义务和责任提供招商信息。四是突出以商招商。每一个企业的背后都有一个市场网络,都有一个客商群体。要千方百计为现有企业创造好的环境,以实际行动赢得企业信赖,让他们有信心扎根天门做大做强的同时,对外推介天门,吸引上下游产业来天门投资。

4.加大“比”的力度。要按照同类同比的原则,开展“六比六看”,通过“比”产生压力,催生动力。一是比基础工作,看落实力度。重点看“四个一”、招商项目统计、招商项目策划、招商动态信息报送等工作落实情况。二是比外出招商,看工作热度。园区每月至少外出招商3次,乡镇办场每月至少外出招商2次,市直部门每月至少外出招商1次。三是比驻点招商,看扎实程度。市直部门要组建招商小组,开展经常性驻点招商,每月不少于10天。四是比项目信息,看质量高度。各地各部门要不断扩大信息来源,广泛收集各类信息,认真梳理、筛选,提高信息的价值含量。五是比项目签约,看推进速度。客观地讲,项目从在谈到落地,会越来越难。力度和难度,永远是统一的,难度越大,力度就越大。要加大跟踪对接力度,迅速把洽谈项目转化为签约项目,把签约项目转化为落地项目。六是比项目开工,看建设进度。对落地项目,要挂图作战,迅速开工建设,转化为实物量,力争全年开工项目100个,竣工60个。

5.严格考评结账。一是建立月通报制度。每月通报各地各单位“走出去,请进来”招商活动、签约项目和开工项目情况。二是建立约谈提醒制度。对月排名、季拉练评比排名靠后、工作进展缓慢的单位主要负责人进行约谈提醒。三是严格奖惩。建立竞赛保证金制度,综合排名靠前的,给予相应的奖励,返还竞赛保证金;排名靠后的,扣除竞赛保证金。各地各部门要有“朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐”的责任感,树立正确的荣辱观,以争先夺牌为荣,以落后为耻。

(三)聚焦扩大有效投资,开展项目建设“百日会战”活动。

投资是天门发展的底盘和硬支撑。抓投资就是抓项目,只有项目有进度,发展才有速度。今年,我们要围绕解决项目建设瓶颈问题,解决项目服务效率不高、服务质量不优等问题,扎实开展项目建设“百日会战”活动,抓好基础设施配套、征地拆迁、融资、服务质量服务效率、项目落地、项目推进“六大攻坚战”,确保项目早落地开工、早投产达效。

1.着力破解项目建设的瓶颈问题。一是实施园区承载力提升工程。要集中时间,集中力量,集中资金,加快园区水、电、路、气、雨污管网等基础设施建设,加快推进公共服务向园区延伸覆盖,不断完善园区配套功能,提升园区承载项目能力。要加快“回归”产业园、乡镇工业园建设,抓紧建设“重资产”,盘活卓尔厂房、中竟光谷等存量,为项目落地创造条件。二是全力保障项目供地。一方面,各地要对土地征用整体布局、超前谋划,没有征的地要管控好,征了的要落实政策。另一方面,要积极向上争取用地指标,加大闲置土地的清理处置力度,提高土地利用效率,满足项目建设需求。三是拓宽项目融资渠道。不仅要释放金融体制活力,还要研究撬动、激活社会资本。各地各有关部门要树立“没有钱也能办事,钱少也能办大事”的观念,充分借助外力、外脑,策划编制项目,积极探索推行PPP模式。

2.着力解决服务效率不高和服务质量不优的问题。一是深化行政审批制度改革。要大力推进简政放权、放管结合,进一步完善权力清单、责任清单和负面清单;要强力推进“三集中、三到位”,进一步优化行政审批流程,实现网上审批、联审联评、电子监察。二是全面推行项目代办服务。要组织好代办员培训,提高代办员的业务能力和服务水平,全程为项目办理落户和工程报建手续。三是提升中介机构服务质量。要推行中介服务事项“打包服务”模式,探索“政府购买服务”模式;要大力培育引进中介服务机构,营造竞争有序的中介市场服务体系。

3.着力加强项目协调调度。一是实行台账管理。对落地项目,各地和相关部门要组织一次全面摸底调查,逐一建立台账,实行挂图作战、销号管理,制定时间表、路线图,明确挂点领导和服务专班,明确开工日期和建设进度,将项目责任到人,进度细化到天。二是强化现场协调服务。要多开小会、多开现场会、多开办公会、多开协调会,加强协调服务。三是加大督办检查力度。市政务服务中心要每月组织一次项目建设现场巡查,每月通报项目进展情况。项目建设“百日会战”工作专班每半个月调度一次项目推进情况,集中解决一批突出问题。要定期组织项目建设拉练,不定期现场督促检查,全力以赴加快项目建设进度。

4.着力争取项目。今年的乡局级领导班子实绩考核中,增加了对市直部门向上争取项目情况的评价。各地各有关部门要扎实做好项目前期工作,进一步加大项目争取力度,对重大项目要指定专班、专人,盯住不放,全力争取,确保到位。

(四)坚持问题导向,开展干部作风和发展环境“百日整治”活动。

干部作风和发展环境问题具有反复性、顽固性,必须坚持长期抓、经常抓、持之以恒地抓。要坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就突出解决什么问题,以“百日整治”活动的深入开展,推动“百日亲商”“百日竞赛”“百日会战”活动取得实效。

1.整治干部作风方面的问题。一是要严守政治纪律和政治规矩。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要经常把我们的言行与中央对表调校,自觉向中央看齐,向党的理论和路线方针看齐,确保中央、省委的各项决策部署在天门落地生根二是严明组织纪律。要坚持以上率下,坚决服从组织决定,决不能各行其是、讨价还价;必须严格执行个人有关事项报告及工作请示报告制度,该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能松松垮垮、遮遮掩掩、瞒而不报。三是严肃工作纪律。要严格考勤管理,严肃上班纪律,严格会议纪律。四是严整“新衙门作风”。对“只微笑不办事”、不贪不占也不干、推诿拖拉等“新衙门作风”,要从严追责问责,从根本上解决群众、企业办事难的问题。五是严管“小鬼难缠”。要出重拳、下狠手,严厉打击,彻底根治 “小鬼难缠”这股歪风邪气。

2.整治窗口行业服务不到位问题。窗口单位对各自办理事项要分类处置,做到服务企业类的特事特办,便民服务类的限时办结,项目审批类的协同办结,形成标准化服务体系。要认真落实公开承诺制度。对所有办理事项,实行“五公开”,自觉接受社会各界监督,即公开服务事项、办事指南和工作流程;公开服务承诺和办结时限;公开标准化服务体系、收费标准和收费依据;公开事项处理结果;公开办事人员姓名、职责、联系电话和监督电话。

3.整治行政审批速度不快的问题。一要在观念更新上下功夫。把行政审批当作一种应尽、应担之责,面对企业的诉求,要表态担当,该拍板的要拍板,该签字的要签字。市委近期将出台容错纠错意见,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。二要在流程优化上下功夫。各部门对窗口要充分授权,不允许出现明进暗不进,体外循环,实现“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外、一个首席代表负责、一个审批专用章办结”的工作要求。要按照“整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结”的要求,完善并联审批机制。三要在运用现代媒介上下功夫。推进智慧城市建设,加快互联网+政务服务建设,完善电子政务信息平台,构建政务服务微信公众号或微信群,打造扁平化指挥体系。充分运用“大数据”手段,打通信息壁垒,实行信息共享,不断提高信息化工作层次和水平,提高政务审批和服务的速度。

4.整治经济秩序不优的问题。企业“融资难、融资贵”现象在我市还普遍存在,申请贷款中间环节多、收费高、难度大,一些金融服务机构惜贷、压贷、抽贷、断贷行为时有发生。各牵头单位、责任单位要认真开展专项检查,督促银行业金融机构严格落实支持实体经济发展的各项政策措施,落实银企对接协议。要综合采取行政、法律、舆论监督等手段,对恶意逃废银行债务的单位和个人采取相应措施,进行严厉打击。要加大假发票的整治力度。

5.整治企业周边法治环境不良的问题。对强揽工程、强装强卸强运、强买强卖以及寻衅滋事、堵门堵路、阻碍施工、敲诈勒索等干扰企业正常生产经营的“地霸、村霸、厂霸”及横行乡里的宗族恶势力,公安部门要开展专项打击。对重点建设项目周边突出矛盾及群体性事件隐患,要集中排查处置,为企业发展创造良好的社会治安环境。环境问题既有企业的环境问题,也有大的环境问题。对于地方来说,和谐平安稳定是发展的前提,是优良发展环境的基石。

三、精心组织,确保“四百”活动取得实效

开展“四百”活动是今年一项十分重要的工作。各地各部门要高度重视,做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、推进落实到位,把活动抓实、抓好、抓出成效。

(一)加强组织领导,营造浓厚氛围“四百”活动由市“四百”活动领导小组负总责,市“四百”活动领导小组办公室具体负责“四百”活动的统筹安排、组织实施和督查指导。领导小组下设服务企业“百日亲商”、招商引资“百日竞赛”、项目建设“百日会战”、干部作风和发展环境“百日整治”四个工作专班,分别负责每项活动具体工作。宣传部门和新闻媒体要做好“四百”活动的宣传策划,为活动开展营造良好舆论氛围。

(二)压紧压实责任,层层传导压力服务企业“百日亲商”、招商引资“百日竞赛”、项目建设“百日会战”、干部作风和发展环境“百日整治”四个工作专班要对所承担的活动,进行深入细致的研究部署,围绕各自目标任务,细化分解到具体单位、具体项目、具体人员、具体时段。要坚持大员上阵、亲力亲为,抓好“关键少数”和“关键环节”,严格按方案推进和落实。各地各单位要按照要求,结合实际制定具体的实施方案,抓好落实。

(三)深入查摆问题,用好用活典型各地各部门要通过认真开展自查、问卷调查、组织召开座谈会等形式,广泛搜集各方面的意见和建议。要抓好典型引路,一方面,要选树正面典型。要善于发现优化发展环境的先进典型,及时宣传服务企业、项目建设、招商引资等工作中的典型事迹、先进人物,并落实好奖励政策,发挥榜样的引导、示范、带动作用。要把“四百”活动当作一个重要的“考场”“战场”,在实干中发现干部、激励干部,营造千军万马干事创业的氛围。另一方面,要查办反面典型。要公布投诉电话,24小时接受举报监督。纪检监察、新闻媒体要多到基层明查暗访,发现问题,原汁原味通报曝光。要举办两期“电视问政”,办好“行风热线”栏目,对反映的问题实行挂牌督办,限期处理。

(四)狠抓制度创新,构建长效机制。在“四百”活动中,既要发现各类问题,又要注意从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节,在建章立制上下功夫,进一步健全完善服务承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、责任追究制等相关制度,不断推进各项工作规范化、制度化。

同志们,当前我们正处在与时间赛跑、与周边缩差、与惯性斗争的关键阶段,“四百”活动事关全年目标任务的实现,事关全市大局。各地各部门要务实重行、真抓实干,以时不我待、只争朝夕的精神,舍我其谁的责任担当,以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和毅力,迅速掀起全力全速、大干快干的热潮,奋力夺取“四百”活动的全面胜利,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

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