为扎实推进全市党委系统办公室开展好创优良工作作风创优良发展环境活动，加强全市党委系统办公室在公文处理、会议（活动）服务、事项办理、市委书记专属板留言办理、办公环境建设与管理、资源节约型机关建设、干部言行文明建设等方面的管理，进一步提升全市党委系统办公室的工作质量和服务水平，特制定以下精细化管理细则。

　　■ 指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高工作效能为重点，以制度建设为保证，紧紧围绕服务市委、服务部门和基层、服务人民群众、服务市场主体四项职能，扎实推进精细化管理，实现体制机制创新，提高干部队伍素质，提升管理水平，各项工作由结果控制向过程控制转变，由经验管理向科学管理转变，为高标准、高质量地完成各项工作任务奠定坚实的基础。

　　■ 基本原则

　　按照“全员参与、科学规范、过程控制、注重细节、持久有效”的原则，充分调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性，加强管理，细化标准，实现有效激励和约束，建立精细化管理的体制机制，实现精细化管理工作全覆盖。

　　■ 细则

　　一、公文处理工作细则

　　为适应推行精细化管理的要求，进一步提高公文处理工作的科学化、制度化、规范化、精细化水平，实现办文“零差错”和“零延误”的目标，制定本细则。

　　（一）收文办理

　　收文办理要严格程序，确保准确、及时、保密、安全。

　　1、准确。程序准确，签收、登记、送签、传阅、催办、分发、转办批示意见等环节要环环相扣，不能随意减少或颠倒。分类准确，按照收文的不同来源和种类，分为“阅件”和“办件”两类，仔细审核，认真把关，不能将“办件”作为“阅件”，对不符合行文规定的予以退回。要熟知文件内容，确保拟办意见准确。

　　2、及时。办理及时，在保证质量的前提下，做到限时办结，确保公文高效运转，特急件做到随到随办，越快越好。办件传递及时，急件不误时，一般件不误天，节假日不例外。跟踪催办及时，紧急或重要公文及时催办，一般公文定期催办，并随时或定期向领导同志反馈办理情况。

　　　  3、保密。从收文的签收启封到办结归档严格执行保密规定，做好各个环节的保密工作。地师级文件和绝密公文指定专人办理，尽量缩小知密范围，做到即送即收；借阅绝密公文，由分管领导批准，在指定地点阅办。运行中的涉密公文，尽量减少周转环节，遵循“根据工作需要知悉”和“知悉范围最小化”的原则，在办公场所办理，不得私自带到家中或公共场所，杜绝办理过程中失泄密。

　　　  4、安全。严格管理，保护公文安全，防止丢失、残缺、污损。严格防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防霉等措施。

　　（二）发文办理

　　发文办理要把好政策关、内容关、文字关、格式关、程序关、时效关、精简关，增强文件的规范性、权威性、严谨性、准确性。

　　　  1、政策可行。立场观点要正确，政策部署要科学，政策界限要明确，政策措施要可行。确保政策与法律法规以及中央、省委政策的一致性，与市委以往政策的连续性，与有关部门相关政策的关联性，充分体现发文意图。

　　　  2、内容完整。文件框架、布局、部分之间的关联以及叙述的层次等内容完整，层次分明，条理清晰，结构严谨，布局得体，表述要符合逻辑，内容要从实际出发。

　　　  3、文字准确。要表述准确、字句妥贴、文字简洁、语言朴实、文风纯正、标点正确，严防歧义，确保文字表述的严谨性、规范性和准确性。

　　　  4、体式规范。严格校核文件的发文字号、签发人、标题、主送机关、附件、发文机关署名、成文日期、印发传达范围、主题词、抄送机关等，确保文种选择恰当、发文形式准确、文件格式规范。　 

　　5、印制精美。使用规范的字体字号、纸幅规格和技术规程等，确保文件布局合理、格式规范、印制清晰、页面美观、装订整齐。

　　6、程序严谨。严格按照发文程序办文。完善登记、初核、协调、二核、签发、复核、印制、核验、分发、立卷归档等工作流程，突出工作细节，实现精细化要求对办文工作各个程序、各个环节、各项标准和各个细节的全覆盖，确保不漏项、不越级、不“倒流”。

　　7、精简高效。进一步精简文件，做到少发文，发短文。加强发文流程管理，加强跟踪催办，缩短文件起草、会签、印制、分发、传递时间，对每个环节进行控制，实行限时办结，提高文件办理效率，确保发文“零延误”。公文传递要确保安全、确保时效，实现“零误差”。

　　

　　二、会议（活动）服务工作细则

　　为适应推行精细化管理的要求，促进会议（活动）服务工作进一步程序化、制度化，切实提高会务工作质量和水平，制定本细则。

　　（一）会前缜密筹划

　　1、周密制定会议方案。会议方案应按要求科学、周密拟制。比较大型的会议，实施方案还要专门开筹备会进行研究确定。会议实施方案中应明确下列内容：（1）会议名称。拟定会议名称，应根据会议的对象、内容、主题而定。（2）会议主题，即召开会议的原因、目的和指导思想。（3）会议时间，即会议的起止日期。（4）会议地点，会场的选择与布置应根据会议的人数、内容、会场容量等情况综合考虑。（5）会议对象。依据会议的性质和内容来确定出席人员的范围。（6）会议议程（日程）。确定会议的研究事项和程序，比如谁主持，谁讲话，典型发言，表决，发奖，分组讨论，参观活动，文娱活动等。（7）会议组织领导及职责分工。大中型会议都应成立相应的会议领导小组和工作组，工作组要确定具体人员，明确其职责分工，做到人有专职，事有专人，既分工负责，又协同配合。

　　2、准确制发会议通知。会议通知应及时、准确发出。一般应明确会议时间，地点、内容、参加人员、报名方式及时限，以及报到、保密、着装要求等事项。有些会议也可采用口头方式通知。

　　3、精心准备会议材料。会议材料（含会议文件，领导讲话稿、主持词、背景资料等）应紧扣会议主题、内容齐全、印制规范、发送及时（领导同志讲话稿、主持词或背景资料应提前送达）。

　　4、科学编印会议指南。会议指南应内容详尽、发放及时。一般包括会议须知、日程安排、分组及食宿安排、会务工作机构及其他有关事项等。必要时应同时制作会议证件（含出席证、工作证、通行证等），制定会议座位示意图。

　　5、合理布置会议现场。会议现场应依据会议主题布置，布景、装饰协调美观。会标大方醒目，会徽庄重端正，席位清晰整齐，灯光、温度适宜，音频、视频效果良好，报到、表决系统等设备状态稳定。

　　6、做好会前检查工作。会议正式召开之前，要对如会议文件、会场布置、宣传报道、合影、录像、文化娱乐及安全保卫等工作进行全面、认真、细致的检查，重要会议还需要进行反复检查。

　　（二）会中精心运作

　　7、有序组织会议报到。接待人员要彬彬有礼、热情周到地做好服务工作，会议报到应流程顺畅、严谨有序，并根据报到情况落实参会人员，及时报告会议主持人。

　　8、全程安排会议值班。值班人员认真做好各场次会议的通知、出席情况统计、会议咨询、会议联络等工作。

　　9、精心搞好现场服务。及时引导参会人员入场，准确统计到会人数，密切关注会场动态，积极维护会风会纪，妥善处置突发情况，灵活高效完成临时交办事项。视情做好老同志入场引导等服务工作。

　　10、准确做好会议记录。按要求做好会议文字及音像记录。会议记录应客观真实、准确完备。

　　11、全面落实后勤保障。会议涉及的电力通信、安全保密、交通消防、食宿医疗、摄影摄像、文艺活动、礼仪服务、气象服务、会议用品备置等工作，应措施到位、保障有力。

　　（三）会后深化服务

　　12、准确撰写会议纪要。会议纪要应忠实体现会议主要精神，如实记载和传达会议基本情况和议定事项，具有指导性、纪实性和概括性。

　　13、深入落实会认精神。会议的各项部署应抓紧督办，及时反馈落实情况。

　　14、及时安排宣传报道。按规定衔接好会议宣传报道有关事宜。

　　15、系统整理会议资料。会后及时清理会场，整理各种会议资料，归档完备、移交清楚。

　　16、妥善处理其他事宜。做好与会人员返程、会议经费结算、会务工作总结等工作。

　　

　　三、事项办理工作细则

　　为适应推行精细化管理的要求，坚持依法办事、科学办事、规范办事、高效办事、精细办事、圆满办事，制定本细则。

　　（一）提升办事标准

　　今年全省党办系统创先争优活动的主题为“争创一流”，即以一流的精神状态、一流的工作标准，争创一流的工作业绩。全市党委系统办公室要在各自部门中争当表率，敢于承诺“办事质量最高、办事程序最筒、办事时限最短、办事成本最低”。牢固树立“干不到精细化就是失职，做不到精美就是落后”的观念，提升办事标准，追求精细精美。结合职责任务和岗位实际，通过台签或挂牌形式，明确办事标准、办事程序、办事纪律、办事时限。

　　（二）强化“首问”负责

　　第一个接受领导或上级单位交办工作任务、第一个接待前来办事或来电、来访服务对象的工作人员，为首问责任人。对领导或上级单位交办工作任务，首问责任人要精心、准确地领会交办意图、时限、办理要求；对前来办事或来电、来访的服务对象，要认真登记，详细记载服务对象的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理过程、办理结果等，以备查询和考核。

　　（三）认真受理事项

　　咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应即时办理；不能即时办理的，要说明相关理由；需要提供相关材料的，应当一并告知。咨询或办理事项属于其他科室的职责。应及时引荐到相关科室办理；不属于办公室职能范围内的，应当耐心解释，并竭尽所能给予引导和帮助。对来访群众要热情、耐心接待，及时分流。

　　（四）加强分析研判

　　受理事项后要了解真实情况，当面或通过其他途径了解事项的来龙去脉。要加强分析研判，合理区分轻重缓急，做到急事急办、特事特办、难事巧办、重点事重点办。按照职责范围，对事项提出办理的办法（承办、转办）。对承办时事项要制定办事流程，注重细节和重点，并明确承办人、办理时限等要求。

　　（五）做好环节衔接

　　要研究、把握、遵循科学办事的客观规律，注重办事过程中的科学调研、科学论证、科学安排、科学衔接，讲究办事方式，注重办事细节，提高办事质量。承办人要按照办事琉程和精细化要求，对负责事项做到全程跟踪，做好各个环节的衔接，不出现衔接“空档”。需与其他科室或外单位协调办理的事项，由承办人负责办理和衔接。

　　（六）坚持限时办结

　　增强“由我来办、马上就办、办就办好”的观念，认真、负责、精细、高效地办理事项，规范办事流程，简化办事环节，提高办事时效，落实精细要求，严格在规定时限或承诺期限内圆满办结。不能接期办结的，要向交办领导、上级单位或服务对象说明理由，反馈进展情况，并提出延期办结的时限。事项办理完结后，及时进行反馈回告。

　　（七）严格责任追究

　　全面推行岗位责任制，做到职责到岗、责任到人，严格遵循法律法规、党纪政纪和法定权限办事。健全监督制度，强化经常性的督促检查，防止不办事、慢办事、粗心办事、乱办事现象发生。完善责任追究制度，将责任追究落实到每个岗位和个人，对因不办事、慢办事，粗心办事、乱办事造成严重后果的，追究科室负责人和直接责任人的责任。

　　

　　四、市委书记专属板留言办理工作细则

　　为适应推行精细化管理的要求，促进市委书记专属板网民留言办理工作进一步程序化、制度化，切实提高留言办理工作质量和水平，制定本细则。

　　1、高度重视，明确专人。各地各单位主要负责人要高度重视，把市委书记专属板的办理回复工作作为一项重要工作日程。要明确一名素质高、业务精的机关干部担任网络信息员，配备一台专用工作电脑，确保工作有人抓，有平台可抓。

　　2、及时浏览，掌握动态。网络信息员要把浏览市委书记专属板和登陆网络信息员QQ群，作为每天的一堂必修课，及时掌握网络上发布的相关信息，不能因为短期没有本地本单位的办理事项而放松懈怠。每天上午8：30—9：30、下午3：00—4：00为浏览市委书记专属板的集中时段。

　　3、规范程序，认真办理。对书记专属板上转给本地本单位办理的回复事项，要严格按程序进行办理。具体程序为：收到留言—送主要领导审阅—转责任人办理—定时催办—形成回复初稿—主要负责人审签—网络信息员发布回复。对网友提出的一些合理的建言，要认真考虑并采纳；对一些政策落实不公开、不到位的投诉，责任单位要迅速整改，并向网友回复整改结果。对确需多个部门联办的事项，要及时向市委督查室和天门网网管反馈。安排到本单位负责牵头办理的事项，不能推给其他单位，要主动联系协办单位，整体联动，形成综合回复意见。对网友提出的问题要仔细核对，逐一处理，不准出现避重就轻、相互推诿的现象。

　　4、从严把关，按时回复。市委书记专属板留言办理回复时限为为7天（咨询类留言要在当天内回复），越早越好。7天内确实不能办结的，要及时回复办理的措施和承诺办结时限，并在办结后跟踪回复，不能简单回复“正在办理”四个字。回复内容一定要注重：事实是否查清，问题是否解决，结论是否准确，处理是否符合政策、法律规定。回复要严格使用信件格式，尽量使用尊称，不准有建议和推脱的言辞。落款统一为本地本单位名称，不准使用下属二级单位、科室或者办公室的署名。回复内容一定要由各单位主要领导签字审核，主要领导不能及时审核的，可电话请示同意后由分管领导审签（事后主要领导要补签到位）。

　　5、规范操作，建好台帐。回复前，网络信息员一定要仔细核对（回复后信息员是不能修改的），回复后，要及时在QQ群中通知后台管理员审核发布。未发布的内容属于保密范围不得对外宣传，如果发现已发布的内容中出现了错误，应立即与后台管理联系修改。对市委书记专属板所涉及工作事项，网络信息员要建好工作台帐并存档备查。

　　

　　五、办公环境建设与管理规范

　　为适应推行精细化管理的要求，提高办公环境管理水平，大力推动管理创新，实现办公环境建设的规范化、高效化、精细化、优质化，制定本细则。

　　（一）办公室环境建设与管理

　　1、挂牌上岗，设置工作台签。统一制作工作胸牌和工作台签，注明姓名、职务、联系电话和工作职责等内容，工作时间必须胸前挂牌，办公桌上放置工作台签，自觉接受社会监督，强化服务意识。

　　2、合理规划室内布局。根据办公室环境和工作要求，规范办公桌椅、文件柜、沙发等办公设备的摆放，使办公室环境整洁、美观、大方、实用。

　　3、规范办公用品摆放。办公室文件、资料、报纸及个人办公用品摆放整齐、有序、美观，暂时不用的文件资料及时入柜，废弃物品及时处理，私人生活用品不暴露在外。

　　4、保持室内整洁卫生。及时清扫地面、擦拭桌椅窗台及窗帘等；保持室内无积灰、无挂尘、无丝缕、无纸屑、无死角；及时配置更替花卉、清洗茶具，做到干净无垢、赏心悦目；规范墙壁张贴，室内无乱涂乱画、乱悬乱挂现象；及时开窗通风，保持室内空气清新无异味。

　　（二）公共区域环境建设与管理

　　1、会议室。会议室桌椅摆放有序，室内卫生清洁，随时能够使用。会议室使用后及时清扫卫生、清洗用具、检查设备、关闭电源和门窗。

　　2、收发室、走廊及玻璃。由每周值班人员负责，做好收发室、走廊及玻璃日常保洁工作。

　　3、卫生间。实行定时清扫，全天保洁，保持卫生间配置完备、清洁无异味。

　　

　　六、资源节约型机关建设与管理细则

　　为适应推行精细化管理的要求，建立健全资源节约长效管理机制，牢固树立节约意识，切实节约资源，加快建设资源节约型机关，制定本细则。

　　（一）节约用电

　　1、减少照明设备电耗，杜绝白昼灯、长明灯。办公时间充分利用自然光照，自然光照充足时坚持不开灯，自然光照不足时减少开灯；无人不开灯，离开办公室时间较长或下班时要随手关灯；楼梯、走廊、卫生间等公共区域，根据需要减少开灯。防止“长明灯”现象。

　　2、减少电子办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机、传真机等用电设备，减少待机消耗，尽可能即用即开。下班时要关闭电源，防止待机。

　　3、尽量减少使用制冷和取暖设备，合理设置空调温度，降低空调用电负荷，夏季将温度控制在26摄氏度以上, 冬季控制在18摄氏度以下，不开门窗使用空调，无特殊情况，下班前15分钟关闭空调。

　　4、淘汰高耗电设备，积极采用节电新技术和设备。积极采用高效节电的新技术、新产品，淘汰国家明令禁止使用的高耗电设备和产品，使用高效节能灯具、器具等节能型产品，淘汰不节能的设备，

　　（二）节约用水

　　5、杜绝“长流水”。加强用水设备的日常检查维护和管理，及时处理跑、冒、滴、漏现象，安装或更换节水型龙头、便具，避免“长流水”现象发生。

　　（三）节约办公

　　6、采购办公设备时，一律购买能耗低、国家认证的节能设备或产品，率先淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备或产品。

　　7、根据工作需要配备办公设备，实行设备添置审批制度，经过检测确实不适应办公需要的办公设备才可给予更换。

　　8、大力推行电子政务，逐步推进网上办公和无纸化办公。印制各类资料精确计算印刷总量，以免重印、多印，避免浪费；重视使用过的信封、复印纸、台签再利用。

　　9、推广使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量；可更换笔芯的笔，要爱护笔壳，多次使用。

　　10、打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，要重新灌装，再次使用。

　　11、节约通讯费用，电话办公做到语言精练准确，减少通话时间，杜绝电话聊天。

　　（四）节约燃油

　　12、加强公车使用管理，严格公务用车编制和配备标准，严禁公车私用。

　　13、对公务用车的油料费用严格核算，采用一车一卡定点定车加油，科学核定单车燃油消耗定额，控制费用支出。

　　14、实行车辆定点维修和定期保养，及时更换滤清器，调整运行状况，按照国家有关规定，科学合理地确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。

　　

　　七、干部言行文明细则

　　为适应推行精细化管理的要求，进一步营造积极、和谐、健康、文明的工作环境，改善工作作风，规范干部言行，树立良好形象，制定本细则。

　　（一）着装文明

　　服饰自然得体、协调大方，与工作环境、场合相适应；重大会议、重要接待等正式场合着正装；工作场合打扮戴饰不夸张，不浓妆艳抹，朴素大方，端庄得体。

　　（二）办公文明

　　科室之间密切配合，遇到难事不推诱扯皮；同事之间友善和气，相互尊重，相互学习；遵守作息时间，不无故迟到早退；上班时间不串岗闲聊，不大声喧哗；对服务对象不口无遮拦、随便许愿；实行首问责任制，并帮助前来办事的同志做好联系工作。

　　（三）环卫文明

　　保持办公场所环境整洁卫生，窗明几净，不乱摆、乱放、乱扔，不随地吐痰，废弃物扔进垃圾箱，污水倒入洗手间；爱护公共绿地，不践踏草皮，不攀摘花木；各科室人员按照清洁卫生责任区各负其责。

　　（四）生活文明

　　崇尚科学健康的生活，行为谨慎、高雅、文明；公共场所不举止失态，不私下议论他人、背后诋毁他人；爱护公共财物，不损不伤，不占为己有；珍惜公共资源，不浪费水、电和办公用品。

　　（五）交谈文明

　　在对外交往、接待、工作联系中使用文明礼貌用语，恰当的称呼他人，语言表达清楚，肢体语言恰如其分。不对他人冷嘲热讽，不随意打断他人，不使用不礼貌用语。

　　（六）电话文明

　　打电话前先了解通话对象，明确通话目的，避免表达不清、衔接工作不明确；接听电话热情大方，不推脱敷衍，不傲慢恶语；自觉控制通话时间，不煲“电话粥”，以免干扰他人正常工作。

　　（七）会议文明

　　接时到会，不迟到，不早退；进入会场关闭手机，有特殊情况设置静音；会场不准吸烟；会议之中认真听讲，不交头接耳，不扰乱会议秩序；不提前退场。

　　（八）待客文明

　　接待客人热情周到，不卑不亢，举上得体；尊重来宾习俗，及时让座、倒水，尽力满足客人提出的合理要求；对来办事的同志热情接待、耐心指点，不发生“门难进、脸难看、事难办”现象。

　　（九）交通文明

　　遵守交通规则，遵守大院车辆管理规定，不乱停放车辆，不挤占堵塞道路，骑自行车出入大院门时下车推行。

　　（十）纪律文明

　　遵纪守法，言行谨慎，不做与干部身份不相符的事，不泄露工作秘密，不传播小道消息，不传播谣言，以良好的作风影响身边的人。