天办发[2011]6号

市委办公室 市政府办公室

关于印发《全市深入开展创优良工作作风

创优良发展环境活动实施方案》的通知

各乡镇场、办事处党委，天门经济开发区、沉湖林业科技示范区工委，天门工业园党委，各乡镇人民政府，市人武部党委，市委各部办委，市政府各办委局（行社司），各人民团体，市委市政府各直属事业单位：

　  《全市深入开展创优良工作作风创优良发展环境活动实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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中共天门市委办公室　　　　 

天门市人民政府办公室　　　　 

2011年3月28日　　

全市深入开展创优良工作作风创优良发展环境

活动实施方案

　　为了进一步巩固和深化“整顿干部作风、整治发展环境”活动成果，推动创先争优活动深入开展，市委决定，今年3月至12月，在全市开展“创优良工作作风、创优良发展环境”（简称“双创”）活动。现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实施三大战略、推进跨越发展”的目标，以创优良工作作风、创优良发展环境为主题，以干部作风、人文环境、企业发展环境、公用事业服务环境建设和城镇管理与规划执法环境治理（简称“四项建设、一项治理”）为重点，以创先争优活动为动力，以争创一流工作业绩，促进经济社会发展为落脚点，坚持一手抓整顿、一手抓建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进一步解决“作风、纪律、环境”方面的突出问题，为全市经济社会发展提供坚强保证，以优异成绩迎接市第七次党代会的召开。

　　二、目标任务

　　通过开展“双创”活动，进一步巩固“两整”成果，促进干部作风明显改进、人文环境明显改善、企业发展环境明显优化、公用事业服务环境明显改观、城镇管理与规划执法环境明显好转。

　　（一）干部作风明显改进。机关党员干部带头争做学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型干部，纪律意识明显增强，行政效能明显提高，服务质量明显提升，执法行为明显规范，执行能力明显加强，以人为本、执政为民的工作理念牢固树立。机关干部转作风、强素质、讲贡献、比业绩成为普遍共识和共同追求，在全市发挥示范带头作用。

　　（二）人文环境明显改善。开放包容、竞争合作、开明大气、诚实守信、共赢求实、先舍后得等发展理念普遍树立；鼓励创业、支持创业、尊重创业、全民创业的氛围更加浓厚；热爱天门、建设天门、发展天门的观念深入人心；天门的知名度、美誉度逐步提高，天门人的归属感、认同感、自豪感明显增强。

　　（三）企业发展环境明显优化。行政审批程序进一步简化，收费项目进一步规范，收费标准进一步合理，企业周边环境进一步优化；中小企业融资难、用工难问题逐步得到破解；人人重商敬商、争当服务模范的意识普遍增强，全社会“安商、爱商、亲商、富商”的氛围更加浓厚，企业发展环境更加宽松。

　　（四）公用事业服务环境明显改观。公用事业服务意识明显增强，服务水平明显提高，群众对公用事业服务的满意度明显提升，公用事业服务行业涌现出一批先进典型和服务标兵，在服务基层、服务群众、服务发展上的作用得到更好的发挥，对经济社会发展的促进作用明显增强。

　　（五）城镇管理与规划执法环境明显好转。城镇环境综合整治做到全面覆盖、长效管理，城镇卫生环境明显好转。城镇规划执法力度逐步加大，无序建房、骑路建房、乱搭乱建等现象得到有效遏制。城镇功能不断完善，城市品位不断提高，广大人民群众讲文明、作贡献、树新风成为自觉行动。

　　三、工作措施

　　1、坚持常抓不懈，改进工作作风。一是继续执行干部作风“六条禁令”。加大对乡镇干部走读、机关“半日班”、机关便民服务电话不畅等重点问题的明察暗访力度，对发现的违规问题进行公开处理、公开曝光。继续开展“万人评百岗”和“七查七改”活动，形成自觉遵章守纪的思想共识。制定出台党政领导干部问责实施细则等制度。二是以创建学习型机关、学习型党组织为载体，制定出台关于深入推进学习型机关建设的意见，规范学习时间、内容、时限和要求，建立健全讲学、述学、评学等制度。采取领导带头辅导、机关干部轮流授课、邀请省内外专家学者专题辅导讲座、开通“湖北省领导干部在线学习系统”等形式，加强党员干部的学习，以学风克服玩风，用学风优化作风。三是在乡局级领导班子和领导干部中开展“五讲做表率”活动，以抓落实和提高执行力为重点，在各级领导干部中推行工作落实机制，切实做到事事有结果、件件有回音；进一步加大督办检查力度，建立健全督办检查机制。四是扎实开展“万名干部进万村入万户”活动，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，进一步加强和改进新形势下的群众工作，着力解决机关干部脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的实际问题，着力提升广大党员干部做群众工作的能力，密切党群关系，改进机关作风，促进农业农村发展。

　　2、坚持弘扬正气，改善人文环境。一是充分利用“两台一报一网”等媒体，办好“天门人闯天下”、“我是天门人”等专栏、专题节目，在全市倡导诚实守信、互利共赢的发展理念，大力弘扬侨乡精神、陆羽文化，广泛宣传天门近年来的新变化、新成就，提振天门的人气士气，提高天门的知名度、美誉度，激发广大群众热爱家乡、建设家乡的自豪感和责任感。二是以天门网等网络媒体为载体，办好“市委书记专属版”，组织好网上互动活动，积极主动回应网络舆情和网民关心关注的问题。三是开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、“人民满意公务员”、“人民满意公务员集体”等先进典型。结合夏日广场文化活动，举办“双创”专题文艺演出。开展“创业明星”、“道德模范”、“感动天门十大年度人物”评选活动，在全社会营造比、学、赶、超的良好氛围。

　　3、坚持服务企业，推动经济发展。一是积极推进行政优质服务全覆盖。围绕服务全民创业，进一步清理行政审批项目，优化行政审批流程，缩短行政审批时限，降低收费标准，把便民、利民行政服务延伸到所有创业者，着力营造宽松、公平的创业环境。二是继续执行服务企业“十条禁令”。继续推行“五个一”的安商模式，为客商提供“保姆式”服务，推行行政审批流程管理和三级便民服务网络建设，逐步实现行政审批远程化、电子监察全覆盖、中介服务配套化。三是深入治理企业周边环境，加大对涉企霸恶势力和扰乱企业正常生产经营秩序行为的打击力度，积极调处涉企纠纷，落实民警驻企制度和与重点企业联席会议制度，主动为企业解决各类治安问题，帮助企业排忧解难。

　　4、坚持以人为本，改善公用事业服务环境。一是采取明察暗访、定期巡查等方式，进一步整治供电、供水、供气、出租车、公交车等公用事业服务环境方面存在的突出问题。设立公用事业服务举报电话和“曝光台”，加强对公用事业服务环境的监督和治理。二是建立健全重大公共公益事项公开、公示、承诺制度，引导职能部门公开承诺、认真践诺。制定出台供电、供水、供气、出租车、公交车等公用事业服务行业规范管理制度和便民利民服务措施。三是在窗口行业开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“雷锋车”等活动，充分发挥典型的示范带头作用。开展评选“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“人民满意白衣天使”、“师德标兵”等活动，在窗口行业掀起创优质服务、当行业标兵的热潮。

　　5、坚持强化管理，建设宜居城市。一是加强城镇卫生环境综合治理。抓好市容秩序管理，切实解决主次干道伸店经营、占道经营、乱搭乱建等问题。加强主次干道清扫保洁和环卫设施建设，着力提高城镇环卫水平，督促乡镇抓好镇区环境卫生。加大规划执法力度，继续开展农村无序建房、骑路建房等行为的集中整治。二是建立健全城市管理制度。制定城区环境卫生精细化管理、乡镇环境卫生检查通报等制度。出台加强城市管理、规划执法队伍建设的意见，切实提高队伍素质和管理水平。三是组织开展创建评选活动。广泛开展争创“环境卫生乡镇”、“环境卫生小区”活动，让讲文明、树新风成为广大城乡居民的自觉行为。

　　四、时间安排

　　全市“双创”活动大致分四个阶段进行：3月下旬，市委召开全市“双创”活动动员大会，对活动进行动员部署。各地各单位也要结合实际，精心制定方案，广泛宣传发动，迅速安排部署；4-6月，重点抓好整顿整治、巩固提高、培养宣传典型、出台相关制度等工作；“七一”前夕，市委结合纪念建党90周年，集中评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“人民满意公务员”、“人民满意公务员集体”等各类典型。各地各单位也要结合实际，评选表彰一批不同领域、不同行业、不同类型基层组织和党员干部先进典型，切实发挥典型的示范带动作用；7-12月，继续抓好学习教育、治理整顿、制度落实、巩固提高等工作；12月底，对“双创”活动进行总结，评选表彰“创业明星”、“感动天门十大年度人物”等，推出一批有代表性、有一定影响力的先进典型，确保“双创”活动收到实效。

　　五、工作要求

　　1、加强领导，成立专班。市委成立“双创”活动领导小组，成员单位由市委办公室、市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，与市委创先争优活动领导小组办公室合署办公，负责活动的组织协调。各地各单位也要加强组织领导，细化工作措施，狠抓工作落实。

　　2、明确职责,形成合力。全市“双创”活动在市委统一领导下进行，各成员单位要各司其责、加强配合、抓好落实。市委办公室负责抓好市委重点工作的督办落实等工作；市纪委（监察局）负责抓好机关效能建设以及“双创”活动的督查等工作；市委组织部负责抓好全市“双创”活动的宏观指导和协调督办，并负责牵头抓好干部作风建设工作；市委宣传部负责牵头抓好人文环境建设、全市“双创”活动舆论宣传、典型宣传等工作；市委政法委、市行政服务中心等部门负责抓好企业发展环境建设等工作；市住建委、市交通运输局、市供电公司负责抓好公用事业服务环境建设等工作；市住建委、市城管局、市城乡规划局、市国土资源局、市交通运输局等部门分工负责抓好城镇管理和规划执法环境治理等方面的工作。

　　3、加强宣传，营造氛围。要充分运用“两台一报一网”等媒体和简报、宣传栏、黑板报等形式，加大对“双创”活动的宣传力度，重点宣传各行各业涌现出来的先进典型，宣传各地各单位推进“双创”活动好的做法和经验，引导广大党员群众学先进、比先进、赶先进，在全社会形成开展“双创”活动的浓厚氛围。

　　4、注重方法，统筹推进。各地各单位要围绕“双创”活动，广泛开展“五比五看”的活动，实行党员领导干部带头公开承诺、认真践诺、组织评诺，发挥示范带动作用，接受社会监督，激发党员干部参与“双创”活动的热情。要认真开展群众评议，采取公开承诺、领导点评、群众评议、表彰评选等方式，建立上评下议的动力机制，带动群众参与“双创”活动。要统筹处理好“双创”活动与日常工作的关系，确保两不误、两促进。

主题词：作风建设 双创活动△ 方案 通知　　　　　 

 中共天门市委办公室　　　　 　 　 2011年3月28日印发 　

共印330份