天办发[2011]8号

市委办公室 市政府办公室

关于在乡局级领导班子和领导干部中开展

“五讲做表率”活动的意见

　　根据《市委办公室、市政府办公室关于印发〈全市深入开展创优良工作作风创优良发展环境活动实施方案〉的通知》（天办发[2011]6号）有关要求，经市委研究决定，在全市乡局级领导班子和领导干部中开展“讲政治、讲责任、讲落实、讲服务、讲廉洁、做表率”的活动。现提出如下意见：

　  一、“五讲做表率”活动的主要内容

　  （一）讲政治，做维护大局的表率

　　1、带头执行民主集中制。正确处理集体领导与分工负责的关系，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须集体讨论作出决定，不准由个人或少数人说了算。严格执行党委（党组）议事规则，会前围绕议题深入调研，广泛征求意见；会中充分发扬民主，积极发表个人意见；会后自觉维护并坚决贯彻执行集体意见。定期召开党委（党组）民主生活会，认真开展批评与自我批评，反对好人主义现象。

　　2、带头服从服务全市工作大局。要识大体、顾大局，主动站在全局角度想问题、作决策、办事情，切实做到部门利益服从全局利益，分管工作服从全局工作，严禁对上级重大决策、部署、安排有选择地执行，禁止“上有政策，下有对策”。反对死抠本本、死抠条文，提倡从发展大局出发，灵活办、想法办。

　　3、带头遵守工作纪律。严格执行外出分级报告和请销假制度，乡局级主要负责同志离开本市必须向市委、市政府主要领导报告，并履行请销假手续。其他班子成员外出必须向单位主要领导报告，履行请销假手续。严禁出现上班“走读风”、机关“半日班”现象。工作日中午严禁饮酒。

　　4、带头维护班子团结。带头抵制影响和破坏班子团结的言行。“一把手”要充分征求和尊重班子成员意见，带头维护班子团结；班子成员要自觉服从集体决定，互相信任、互相支持、互相补台，共同维护班子的团结。“一把手”每年同班子成员交心谈心不能少于1次。

　　（二）讲责任，做敢于担当的表率

　　1、带头落实领导责任制。强化领导责任意识，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保人人头上有指标、件件工作有着落，禁止出现遇事推诿、互相扯皮和无人负责的现象。“一把手”对本单位本部门歪风邪气要敢抓敢管、敢于碰硬，对有违法违纪违规行为的集体和个人要带头追责。班子成员要当好班子集体的参谋助手，主动协助和配合“一把手”开展工作，切实做到对分管工作负责和对班子集体负责的有机统一。

　　2、带头承担责任。决策前要掌握实情，工作中要敢于担当，独挡一面，遇到困难要果断处理，敢于破解难题。对群众的诉求不麻木，对急难险重的问题不回避，对自己负责的事情不上推。杜绝大事小事汇报、请示一步走一步、矛盾逐级上交等避责现象。对突发事件和群体性事件要善于临机处置，及时化解矛盾纠纷。

　　3、带头争创一流。要有强烈的事业心和责任感，争做本职工作和推动发展的行家里手。要牢固树立争先进位意识，敢于树立高标准，敢于在同行业、同系统、同区域、同类别中争第一。

　　（三）讲落实，做求真务实的表率

　　1、带头树立抓落实的责任意识。要热爱基层工作、安心基层工作、做好基层工作，从长计议谋发展，认认真真抓落实。要多作努力少讲条件，多讲主观少推客观。工作决策中要慎重，决定要办的事情要按时间、保质量、无条件落实。

　　2、带头狠抓工作到位。对集体研究决定、上级安排部署、市委文件规定的工作，要积极主动抓好落实，切实做到件件有结果、事事有回音。对涉及分工交叉的工作，牵头负责的领导要主动协调抓好工作落实。要认真执行“办事档案”制度，做好乡局级领导班子和领导干部“办事档案”的日常记录，建立工作台账，确保各项工作落到实处。

　　3、带头督导工作落实。对重点工作要采取现场看、当面听、一事一议等形式经常督查，并定期通报进展情况；对分管工作要明确工作目标和努力方向，经常督促指导，敢于一抓到底，抓出成效；对其他工作要主动关注，主动参与，主动补位，不能事不关己高高挂起。

　　（四）讲服务，做联系群众的表率

　　1、带头贯彻党的群众路线。要把全心全意为人民谋利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，把对上级负责与对人民负责统一起来，充分体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上。要十分关心下岗职工、农村贫困人口、离退休人员等群体，努力为他们排忧解难。

　　2、带头联系和服务群众。要进一步健全联系群众制度，领导干部要带头联系和服务农村、社区、企业、离退休人员、贫困户。带头参与“万名干部进万村入万户”和“城乡互联，结对共建”等活动。要多和群众交流，拉近和群众的感情。要严格落实惠及基层的各项优惠政策，禁止截留、梗阻和肢解政策。要带头提高服务效能，变不作为、慢作为为高效作为，确保服务优质高效，职能充分发挥，职责得到落实。

　　3、带头深入基层解决问题。要经常深入一线调查研究，定期到一线与群众、企业联系沟通，掌握一手资料，了解实际情况，帮助群众解决生产生活中的突出问题和实际困难，对存在的历史遗留问题或出现的信访问题要想方设法加以解决，做到重实际，讲实情，说实话，出实招，求实效。要结合基层实际，自己动手撰写有情况、有分析、有创见的调查报告，定期向市委报送。

　　（五）讲廉洁，做严于律己的表率

　　1、带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，不利用职权优亲厚友，为本人、亲友和他人谋取不正当利益，不借婚丧嫁娶大操大办、借机敛财，不利用职权吃、拿、卡、要。

　　2、带头不违规干预和插手集体资产资源经营处置、工程招投标、建筑材料供应活动，以及投资入股承包集体资源或参与其他形式的经营活动。

　　3、带头不参与用公款支付的营业性娱乐活动，带头不在公共场所参与任何形式的带彩娱乐活动。

　　4、带头遵守公务用车管理规定, 严格执行公务用车标识制度，严禁违规私驾公车，严禁领导干部随意包车出差、开会。

　  二、“五讲做表率”活动的方法步骤

　　1、认真学习。结合开展学习型党组织和学习型机关建设的要求，采取自主学习、专题研讨、交流互动、集中学习等形式，认真学习中央、省委关于加强领导干部作风建设的有关规定，市委六届七次全体会议精神，市委领导“双创”活动有关讲话，市委、市政府关于加强干部作风建设和优化经济发展环境的有关文件，党员领导干部作风建设“六条禁令”，以及有关法律、法规，进一步统一思想，提高认识。

　　2、对照检查。要广泛征求意见，采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界意见和建议。乡局级领导班子要集中一定时间，认真开展交心谈心，主动查找班子集体和干部个人的问题。在广泛征求意见的基础上，对照“五讲做表率”的要求，开展“五查五看”，即查大局观念，看是否带头执行民主集中制、带头服从全市大局、带头维护班子团结；查责任意识，看是否带头落实分工负责制、带头树立争先进位观念、带头处理重大矛盾、带头承担责任；查工作落实，看是否带头完成工作任务、带头做到有始有终、带头牵头协调；查服务意识，看是否带头联系服务群众、带头发现解决问题；查廉洁自律，看是否带头遵守党员干部“六不准”、带头遵守廉洁自律各项规定。在此基础上，撰写对照检查材料，包括存在的问题、产生问题的原因和努力的方向，并认真抓好整改落实。

　　3、整改建制。对查找的问题，要认真分析研究，制定整改措施，明确整改目标，落实整改期限。乡局级领导干部个人整改措施由班子主要负责人把关，领导班子和主要负责人整改措施由市分管领导把关，并在一定范围内进行公示。要认真进行整改。按照个人整改措施，逐一进行整改。要建立长效机制。结合“双创”活动，切实把“五讲做表率”落实到实际工作之中，在前期整改的基础上，针对查找的问题，分析原因，制定措施，本着简便、易行、管用的原则，建立健全一套长期可行、行之有效的制度。

　  三、“五讲做表率”活动的有关要求

　　1、提高思想认识。作风建设是领导班子建设的重要内容，历来受到中央、省委和市委的高度重视。在乡局级领导班子和领导干部中开展“五讲做表率”活动，是深入贯彻落实科学发展观的具体要求，是加强领导班子和领导干部作风建设的具体实践，是市级领导班子“五讲做表率”活动的延伸。领导干部作风问题不解决，不仅严重损害市委的形象，破坏党群干群关系，而且直接影响天门经济社会的发展。全市各级领导班子和领导干部都要充分认识开展这次活动的重要性和紧迫性，切实把这一活动抓好抓出实效。

　　2、强化工作责任。开展“五讲做表率”活动期间，乡局级领导班子和领导干部要认真查找自身存在的问题，分析原因，采取有效措施,切实解决作风方面存在的苗头性、倾向性问题，发挥表率作用。市“双创”办要对乡局级领导班子和领导干部开展“五讲做表率”活动进行监督检查，及时了解进展情况，对敷衍塞责、走过场的，要及时纠正，督促整改，确保活动取得实效。

　　3、加强组织领导。市“双创”办对全市乡局级领导班子和领导干部“五讲做表率”活动具体负责, 要精心安排，周密部署，做好组织协调和监督检查工作，确保抓出成效。乡局级主要领导作为直接责任人，要坚持原则、敢抓敢管，带头加强学习、带头检查问题、带头落实制度，切实抓好本地本单位领导班子和领导干部“五讲做表率”活动各项任务的落实。要把开展“五讲做表率”活动情况纳入乡局级领导班子工作实绩底线考核的重要内容，严格进行考核结账。

　　中共天门市委办公室　　　　

　　天门市人民政府办公室　　　　

　　2011年3月28日　 

主题词：作风建设 五讲做表率 乡局级班子 意见　　  　　　　　　 

 发：各乡镇场、办事处党委，天门经济开发区、沉湖林业科技 

　　 示范区工委，天门工业园党委，各乡镇人民政府，市人武

部党委，市委各部办委，市政府各办委局（行社司），各人

 　  民团体，市委市政府各直属事业单位。　　　　　　　　 

 中共天门市委办公室　　　　  　　  2011年3月28日印发　

共印330份